Решение от 21 октября 2014 года №А62-5692/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    21.10.2014                                                                     Дело № А62-5692/2014
 
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи        Яковенковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта                                              (ОГРН 1026701442900, ИНН 6731004058)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Титовой Людмиле Владимировне (ОГРН 313673315400012,ИНН 671206177981)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    без участия сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта                                              (далее  – Управление, заявитель)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о  привлечении Индивидуального предпринимателя Титовой Людмилы Владимировны (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Из материалов дела следует,  что  20.08.2014 в 12 час. 15 мин. на Краснинском шоссе (ЗАО «Аркада»), г. Смоленска, регулярный маршрут автобуса № 47, должностным лицом Управления проведены контрольные мероприятия по соблюдению ИП Титовой Л.В. лицензионных требований и условий по выполнению транспортного законодательства при организации перевозок пассажиров автобусами.  В результате мероприятий по контролю выявлено следующее нарушение: в автобусе марки  L4H2 M18/22,  регистрационный номер К274НК-67,отсутствует одна шпилька (гайка) крепления переднего левого колеса(нарушение требований пункта 5.3 Перечня основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993   № 1090, далее – Перечень неисправностей; пункта 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7).
 
    По результатам мероприятий контроля должностным лицом Управления составлен рапорт от 20.08.2014 № 400; протокол об административном   правонарушении от 27.08.2014 № 003282.
 
    02 сентября 2014 года протокол с материалами дела об административном правонарушении представлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя  к административной ответственности.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил.  В ходе производства по делу об административном правонарушении факт совершения правонарушения ответчик не оспаривал.
 
    Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства,  суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011  № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Лицензионные требования это совокупность требований, которые  установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.  
 
    Положение  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                                       (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280).  
 
    Пунктом 4 Положения № 280 определены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, которыми, в том числе является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно:наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пункту  1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995           № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Согласно пункту 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    В силу пункта 11 Основных положений запрещается эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    В соответствии с пунктом 5.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств  (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, далее – Перечень неисправностей) запрещается эксплуатация транспортного средства, если отсутствует болт (гайка) крепления или имеются трещины диска и ободьев колес, имеются видимые нарушения формы и размеров крепежных отверстий.
 
    Согласно  пункту 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.
 
    Материалами  дела  подтверждается нарушение  ИП Титовой Л.В. вышеуказанных положений  транспортного законодательства. Поскольку ИП Титова Л.В. имеет лицензию на  осуществление  перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (регистрационный  номер АСС-67-00001 от 07.08.2013) и фактически осуществляет перевозки пассажиров автобусами, она обязана соблюдать лицензионные требования и условия.  
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).
 
    С учетом степени и характера совершенного правонарушения, положений статьей 4.1, 4.3  КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения; решение Арбитражного суда Смоленской области о привлечении Предпринимателя к административной ответственности от 17.03.2014), суд считает обоснованным назначить                   ИП Титовой Л.В. наказание в виде штрафа  в  размере  3 000 рублей.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5       КоАП РФ.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении Управлением  соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола  об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
 
    Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Титову Людмилу Владимировну (ОГРН 313673315400012,ИНН 671206177981, дата рождения: 28.09.1985, место рождения: Донецкая область, г. Дзержинск, п. Кирово, зарегистрирована по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Петра Алексеева, д. 24, кв. 45) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ),  ИНН 6731004058, КПП673101001,Счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области,БИК 046614001, ОКТМО  66701000001, КБК  106 116 90040 04 6000 140 – штраф по статье 14.1 КоАП РФ.
 
    Предложить Индивидуальному предпринимателю Титовой Людмиле Владимировне уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления ИП Титовой Л.В.  в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       В. В. Яковенкова