Решение от 06 ноября 2014 года №А62-5673/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    06.11.2014Дело № А62-5673/2014
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Трубиловой Натальи Александровны (ОГРН 310673229200014; ИНН 673200203036)
 
    к Администрации города Смоленска(ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070)
 
    о признании недействительным предписания № 36/01-20/23 от 27.05.2014
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Митяева А.Н. – представитель (доверенность 26.05.2014);
 
    от ответчика: не явились, извещены надлежаще;
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Трубилова Наталья Александровна (далее по тексту – Предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Смоленска(далее по тексту – Администрация, ответчик) о признании недействительным предписания № 36/01-20/23 от 27.05.2014 о демонтаже информационной конструкции.
 
    Как следует из материалов дела, Администрацией в ходе осмотра установлен факт размещения на фасаде дома № 52 по ул.Лавочкина в г.Смоленске информационной конструкции  с наименованием «Аптека Линия Здоровья» без разрешения, в связи с чем Предпринимателю выдано предписание о демонтаже указанной конструкции.
 
    Заявитель, ссылаясь на то обстоятельство, что размещенная конструкция не имеет рекламной цели, а носит исключительно информационный характер, фиксируя место осуществления деятельности предпринимателя; порядок размещения информационных конструкций на территории города отсутствует, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании предписания Администрации недействительным.
 
    Ответчиком отзыв на заявление не представлен.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный закон «О рекламе») предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
 
    Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Решением Смоленского городского совета от 30.09.2013 № 949 утверждены Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории  города Смоленска.
 
    Согласно положениям пункта 9.2 Правил Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска:
 
    - оформляет и выдает Разрешение на размещение рекламной конструкции;
 
    - проводит обследования территории города Смоленска с целью выявления самовольной установки рекламных конструкций;
 
    - выдает предписания владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, на демонтаж рекламной конструкции в случае самовольной установки.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Не является рекламной, согласно подпунктам 2 и 5 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
 
    Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ в постановлении от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства о рекламе» (пункты 1, 2) при применении положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.
 
    К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьей 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», пунктом 16 статьи 2, частью 5 статьи 18 Федерального закона «О лотереях», статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
 
    То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.
 
    Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
 
    В данном случае, как следует из материалов дела, спорная конструкция содержит фирменное наименование «Аптека Линия Здоровья», указывает вид деятельности предпринимателя, размещена непосредственно у входа в помещение, в котором предпринимателем осуществляется аптечная  деятельность, не преследует целей, связанных с формированием интереса потребителей на приобретение услуг, оказываемых именно заявителем, в связи с чем данная конструкция не является рекламной.
 
    Указанные обстоятельства исключают применение в данном случае к спорным правоотношениям положений статьи 19 Закона о рекламе, а также  Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории  города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского совета от 30.09.2013 № 949.
 
    Правила содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, утвержденные Постановлением   Администрации города Смоленска от 03.06.2014 № 996-адм, регламентирующие порядок размещения на территории города информационных конструкций (в том числе, вывесок), вступили в силу после вынесения оспариваемого предписания,  в связи с чем рассматриваемые правоотношения не регулируют.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным предписание Администрации города Смоленска(ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070) от 27.05.2014 № 36/01-20/23 о демонтаже рекламной конструкции, вынесенное в отношениииндивидуального предпринимателя Трубиловой Натальи Александровны.
 
    Обязать Администрацию города Смоленска(ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Трубиловой Натальи Александровны(ОГРН 310673229200014; ИНН 673200203036).
 
    Взыскать с  Администрации города Смоленска(ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070) в пользу индивидуального предпринимателя Трубиловой Натальи Александровны(ОГРН 310673229200014; ИНН 673200203036) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  В.А.Печорина