Решение от 24 октября 2014 года №А62-5566/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    24.10.2014Дело № А62-5566/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области (ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
 
    к индивидуальному предпринимателю Парахину Сергею Ивановичу (ОГРН 310673219300016; ИНН 673005642953)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    без участия сторон,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее  – Управление)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя Парахина Сергея Ивановича  (далее – ИП Парахин С.И. или предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –  АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что  27.08.2014 в 11 час. 05 мин при рассмотрении результатов плановой выездной проверки ИП Парахина С.И. (акт проверки от 25.08.2014, вх. 615 от 26.08.2014), проведенной в соответствии с приказом № 560 от 20.06.2014 зафиксированы следующие нарушения:
 
    - не проводится производство планово-предупредительного технического обслуживания и ремонта автобусов (документально не подтверждено), что является  нарушением статьи 18 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ;
 
    - не проводятся ежемесячные сверки дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД (документально не подтверждено), что является нарушением пункта 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 647 от 29.06.1995;
 
    - не ведется учет времени, фактически отработанного каждым водителем за учетный период (месяц), (табеля учета рабочего времени за 2014г. не представлены), нарушены положения Трудового кодексаРоссийской Федерации.
 
    В связи с обнаружением в действиях предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ старшим государственным инспектором Управления 27.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 003197, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех.
 
    ИП Парахин С.И. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), регистрационный номер АСС-67-025875 от 24.02.2011.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно статье 20Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Согласно статье 91Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
 
    В соответствии с пунктами 7, 8, 16, 17, 18, 26Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    Время управления автомобилем (подп. "а" п. 15Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18Положения)
 
    При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.
 
    При суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах, может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не может превышать 90 часов.
 
    Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.
 
    Согласно пунктам 4, 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется: органами внутренних дел; владельцами транспортных средств; государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог.
 
    Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 3.2Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, определена обязанность владельцев автобусов обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Обеспечить выполнение данного требования лицензиат может самостоятельно, при наличии помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключив договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств. Однако наличие соответствующего договора не исключает обеспечение выполнения данного требования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ИП Парахиным С.И. правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 27.08.2014). Доказательств иного ответчиком не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает доказанным совершение ИП  Парахиным С.И.  нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) либо свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не усматривается.
 
    С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных нарушений суд считает возможным назначить ИП Парахину С.И. наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа:  УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),
 
    ИНН получателя – 6731004058, счет № 40101810200000010001,
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области,
 
    БИК – 046614001, КПП – 673101001, ОКТМО – 66701000001,
 
    КБК –  106 116 90040 04 6000 140 – штраф по ст. 14.1.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, и суду должен быть представлен документ, свидетельствующий  об уплате административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Парахина Сергея Ивановича (ОГРН 310673219300016,ИНН 673005642953, дата рождения: 22.07.1967, место рождения: Крымская область, г. Ялта, зарегистрирован по адресу: г. Смоленск, пер. Смирнова, д. 3, кв. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Агафоновой Елене Владимировне уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                    Ю. А. Пузаненков