Решение от 27 октября 2014 года №А62-5507/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    27.10.2014                                                                        Дело № А62-5507/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                         Печориной В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску(ОГРН 1106731005260; ИНН 6732000017)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗКА"(ОГРН 1026701433802; ИНН 6730014173)
 
    о взыскании недоимки, пени и штрафа в размере 109631,38 рубля
 
    без участия сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в суд с заявлением о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗКА"(далее – Общество, ответчик) задолженности по налогам,  пеням и штрафам в размере  109631,38 рубля.
 
    Одновременно Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной задолженности в судебном порядке.
 
    Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –  АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что в связи с имеющейся по данным налогового органа у Общества задолженностью по налогам, пени и штрафам Инспекцией в адрес Общества с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗКА"направлены  требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа  № 46856 по состоянию на 13.06.2006, № 16495 по состоянию на 07.04.2008.
 
    На основании требования № 46856 по состоянию на 13.06.2006 Инспекцией выставлены инкассовые поручения № 9400, 9394, 9395, 9396, 9397, 9398, 9399, 9401, 9402 от 09.07.2006.
 
    На основании требования № 16495 по состоянию на 07.04.2008 Инспекцией выставлены инкассовые поручения № 3139, 3138 от 08.05.2008.
 
    Поскольку до настоящего времени задолженность по налогам, пеням и штрафам  в размере  109631,38  рубля ответчиком в добровольном порядке не погашена, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Ответчиком отзыв на заявление не представлен.
 
    Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога и пени.
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии в установленном порядке решений о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не представлено.
 
    Из материалов дела усматривается, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ООО "БЕРЕЗКА"причитающихся к уплате сумм налогов, пени, штрафов в общей сумме 109631,38 рубля Инспекцией пропущен.
 
    Инспекция признает пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пеней, штрафов в сумме       109631,38 рубля.
 
    Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные Инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.
 
    Норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, начала действовать с 01.01.2007 (пункт 3 статьи 46 НК РФ в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
 
    Поскольку норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, ухудшает положение налогоплательщика, она не может быть применена к ранее возникшим правоотношениям, в связи с чем у Инспекции отсутствует право на обращение в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока о взыскании с Общества задолженности на основании требований, срок исполнения которых истек по состоянию на 01.01.2007.
 
    Доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд по требованию, направленному налогоплательщику в  2008 году, Инспекцией не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности уважительными и отказывает налоговому органу в удовлетворении соответствующего ходатайства.
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен статьей 59 НК РФ. 
 
    Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» внесены изменения в статью 59 НК РФ, которой установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Указанный Федеральный закон вступил в силу со 02.09.2010, за исключением отдельных положений.
 
    Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее – Порядок), утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ (далее – Приказ ФНС России). Приказ ФНС России вступил в силу с 19.10.2010 (пункт 5 Приказа ФНС России и Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 787 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).
 
    Из норм пункта 2.4 Порядка следует, что Порядок применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ.
 
    Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию.
 
    При наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, к таким документам, в том числе относится – копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания с ООО "БЕРЕЗКА" налогов, пеней и штрафов в общей сумме 109631,38 рубля в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.
 
    Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗКА"задолженности по налогам, штрафам и пени в размере  109631,38  рубля отказать.  
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию –Арбитражный суд Центрального округа  (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                              В.А. Печорина