Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А62-5472/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
22.10.2014 Дело № А62-5472/2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области (ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
к открытому акционерному обществу "Автомобилист 1665" (ОГРН 1026700883912; ИНН 6715000024)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без участия сторон,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Автомобилист 1665" (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что общество имеет лицензию от 03.02.2010 №АСС-67-025801 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Старшим государственным инспектором Сергеевым А.В. 21.08.2014 в 14:30 часов при рассмотрении рапорта от 07.08.2014 (вх. № 375 от 13.08.2014), установлено, что 07.08.2014 в г. Вязьма на Привокзальной площади (автостанция), при проведении транспортного контроля был проверен принадлежащий ОАО «Автомобилист 1665» автобус марки ПАЗ 32053-07 гос. рег. знак О463MM 67 при работе на регулярном междугородном маршруте «Сычевка - Вязьма - Сычевка» под управлением водителя Афанасьева А.Ю., и установлено следующее нарушение:
- автобус марки ПАЗ 32053-07 гос. рег. знак О463ММ67 не оснащен в установленном порядке техническим средством контроля за соблюдением водителем режима труда и отдыха (тахографом), что является нарушением требования подпункта «д» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".
На основании рапорта от 07.08.2014 Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2014 № 003218.
25.08.2014 протокол с материалами дела об административном правонарушении представлен Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
Ответчик в отзыве на заявление требование о привлечении к административной ответственности не оспорил.
Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением (далее – КоАП РФ) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, определены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, которыми, в том числе, является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со статьей 20Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 8 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720 транспортные средства категорий М2,М3 N2, и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Как следует из материалов дела Управлением обществу вменяется нарушение подпункта «д» пункта 4 постановления Правительства РФ №280, а именно: неоснащение транспортного средства в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (тахографом).
Подпункт «д» пункта 4Положения, утвержденного постановлением о лицензировании, который предусматривал обязательное использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха, утратил силу с 1 января 2013 года.
Однако, аналогичная по содержанию подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании норма предусмотрена подпунктом «е» пункта 4 данного положения, вступившим в силу с 01.01.2013.
Таким образом, обязанность лиц, осуществляющих перевозки пассажиров, по оснащению автобусов необходимыми техническими средствами контроля, была предусмотрена как до 01.01.2013, так и после указанной даты по настоящее время.
Изучив материалы дела, суд считает, что допущенное обществом нарушение, является нарушением лицензионного требования, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенного нарушения (повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года, в частности, по делу №А62-3767/2014), суд считает возможным назначить обществу наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, № счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, наименование платежа: код 106 116 90040 04 6000 140 – штрафы, ОКАТО 66071000001.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
привлечь открытое акционерное общество "Автомобилист 1665" (ОГРН 1026700883912; ИНН 6715000024) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Предложить открытому акционерному обществу "Автомобилист 1665" (ОГРН 1026700883912; ИНН 6715000024) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.И.Еремеева
