Решение от 21 октября 2014 года №А62-5405/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    21.10.2014                                                                     Дело № А62-5405/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи         Яковенковой В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Фармкомплект-Аптека"(ОГРН 1025203735776,ИНН 5262094654)
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области(ОГРН 1056758325238,ИНН 6731049404)
 
    о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 04.08.2014 № 04-3116
 
    без участия сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Фармкомплект-Аптека"(далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением                о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – Управление, административный орган, ответчик) о назначении административного наказания от 04.08.2014                   № 04-3116.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением в ходе рассмотрения  обращения гражданина  Цимермана И.И.  (потребителя) от 20.02.2014выявлено нарушение Обществом установленных правил продажи в части доведения до сведения потребителей недостоверной информации о цене приобретаемого товара. При оплате товаров (глюкометр и тест-полоски для глюкометра) в аптеке «Ладушка», расположенной по адресу: г. Смоленск,               ул. Тенишевой, д. 6, стоимость покупки не соответствовала сумме, указанной на ценнике реализуемого товара, чем нарушены требования статьи 10 Закона Российской Федерации  от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998  № 55.
 
    30 июня 2014 года в связи с вышеуказанным фактом нарушения Обществом прав потребителя в частидоведения до сведения потребителей недостоверной информации о цене приобретаемого товара, Управлением в отношении Общества составлен протокол № 04-1716 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).     
 
    На основании материалов по делу об административном правонарушении Управлением вынесено постановление  по делу об административном правонарушении от 04.08.2014 № 04-3116, которым Общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением,  Общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Указывает на отсутствие события административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.15  КоАП РФ.
 
    Управление  представило письменный отзыв на заявление. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к  следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно части  7 статьи  210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ 07.02.1992  № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей)  отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.  Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числецену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998  № 55(далее – Правила № 55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
 
    Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    Как следует из материалов дела, при рассмотрении обращения потребителя  Управлением   выявлено нарушениеОбществом установленных правил продажи в части доведения до сведения потребителей недостоверной информации о цене приобретаемого товара, а именно: сумма, указанная на ценнике реализуемого товара (глюкометр и тест-полоски для глюкометра), не соответствовала стоимости покупки, произведенной в аптеке «Ладушка», расположенной по адресу: г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 6,  что является нарушением статьи 10 Закона о защите прав потребителей и пункта 11 Правил № 55.  
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушение Обществом требований вышеуказанных норм, выразившихся в доведении до сведения потребителей недостоверной информации о цене приобретаемого товара, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8   КоАП РФ, а не статьей 14.15  КоАП РФ.
 
    Таким образом, судом при рассмотрении дела установлена неправильная  квалификация административным органом вменяемого  Обществу   правонарушения. 
 
    В соответствии с положениями пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
 
    Учитывая вышеизложенное, требования заявителя о признании незаконным постановления  от 04.08.2014 № 04-3116 подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления соблюден; сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным и отменить  постановление по делу об административном правонарушении от 04.08.2014 № 04-3116,вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении  Общества с ограниченной ответственностью "Фармкомплект-Аптека",                       о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении  десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       В. В. Яковенкова