Решение от 21 октября 2014 года №А62-5404/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    21.10.2014                                                                     Дело № А62-5404/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению Рославльской межрайонной прокуроры Смоленской области
 
    к индивидуальному предпринимателю  Бычкову Виктору Алексеевичу (ОГРН 305672501200170; ИНН 670700003720)
 
    о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без вызова лиц, участвующих в деле,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Рославльская межрайонная прокуратура Смоленской области (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Бычкова Виктора Алексеевича(далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что 17.06.2014 в период с 16:40 до 16:50 часов прокуратурой по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Ленина, д.8 проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства о рекламе.
 
    В ходе проверки установлено, что с правой стороны на первом этаже фасада здания двухэтажного многоквартирного жилого дома №8, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Ленина, предпринимателем размещена рекламная конструкция магазина «Все для бани и сауны: изделия  из древесины, банные аксессуары и многое другое. Камины, котлы, банные печи изделия из древесины банные аксессуары. Бани на заказ гарантия. Доставка. Кредит. ОПТ, ТРАСТ, Русский стандарт». Разрешение на размещение данной рекламной конструкции у предпринимателя отсутствовало. 
 
    По результатам проверки 18.08.2014 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).
 
    21.08.2014 в порядке, установленном статьей  28.8 КоАП РФ,  указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателяк административной ответственности.
 
    Предприниматель в отзыве на заявление факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил применить статью 2.9 КоАП РФ.
 
    Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 14.37 КоАП РФ  установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37КоАП РФ, образуют, в частности, действия, выраженные в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006             № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)  реклама  это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе  распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе  предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5- 7настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В силу пункта 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, предприниматель на фасаде здания, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Ленина,  д.8, разместил рекламную конструкцию, без соответствующего разрешения. Предприниматель не оспаривает факт отсутствия разрешения на размещение рекламной конструкции.
 
 
    Конструкция, расположенная по адресу: Смоленская область,                           г. Рославль, ул. Ленина, д. 8 является рекламной, так как на ней размещена информация, предназначенная неопределенному кругу лиц в целях привлечения внимания к услугам, формирования и поддержания интереса к ним, их продвижение на рынке аналогичных услуг.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5              КоАП РФ.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении прокуратурой соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Согласно пункту 18.1 указанного постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность квалифицировать его малозначительным с учетом указанных разъяснений, судом не установлены и материалами дела не подтверждены.
 
    Довод предпринимателя о добровольном устранении последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность допущенного  правонарушения.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 Кодекса, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание по низшему пределу ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Бычкова Виктора Алексеевича (19.07.1958 г.р., место рождения: д. Доброносичи, Ершичского района, Смоленской области; зарегистрированного по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Пайтерова, д. 34, кв. 37; ОГРН305672501200170; ИНН 670700003720) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Бычкову Виктору Алексеевичу  уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа: УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области л/с 04631205990)
 
    ИНН 6730017030 КПП 673001001,
 
    ОКАТО 66401000000,
 
    Расчетный счет 40101810200000010001,
 
    КБК 415 116  26000 01 6000 140,
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ банка России по Смоленской области г. Смоленск, л/с 04631205990,
 
    ОКТМО 66636000,
 
    БИК 046614001.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                         В.И.Еремеева