Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А62-5382/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
20.10.2014Дело № А62-5382/2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю. А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области(ОГРН 1046758318199; ИНН 6730053285)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация кабельного телевидения"(ОГРН 1086731002600; ИНН 6731067347)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
без участия сторон,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области(далее – Управление, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация кабельного телевидения"(далее – Общество, ответчик, ООО "Ассоциация кабельного телевидения") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).
Из материалов дела следует, что 08 августа 2014 года в 15 час. 40 мин. в ходе рассмотрения сведений, поступивших в Управление от Федерального агентства связи исх. № РШ-П33-3474 от 06.08.2014, выявлено нарушение законодательства в области связиООО "Ассоциация кабельного телевидения", а именно: не предоставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года в тридцатидневный срок со дня окончания квартала, в котором получены доходы, установленный пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 Общество должно было представить сведения не позднее 30.07.2014.
Вышеуказанный факт является нарушением пункта 7 условий лицензии № 86805 на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи сроком действия до 06.05.2016;пункта 7 раздела XIII«Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по предоставлению каналов связи»Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 16.09.2008 № 41.
15.08.2014 Управлением составлен протокол об административном правонарушении в области связи и информации № 220-Пр.
20.08. 2014 протокол с материалами дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 указанного Кодекса.
Ответчик, надлежаще извещен о рассмотрении дела в суде (определение суда получено 25.08.2014) отзыв на заявление и возражений по заявленным требованиям не представил.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.
В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит лицензированию.
Согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Федеральный закон «О связи»)деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Переченьнаименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечнилицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечень лицензионных условий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87. В соответствии с пунктом 13 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, услуги связи по предоставлению каналов связи,являются лицензируемыми видами деятельности.
Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензий№ 86805 на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи сроком действия с 06.05.2011 до 06.05.2016.
Пунктом 7 лицензии № 86805 установлено, что лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно пункту 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении № 1. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.
Судом установлено, что Обществом нарушены лицензионные требования и условия, а именно нарушенсрок отправки оператором связи в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года.
Поскольку Общество имеет лицензию на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи, оно обязано соблюдать лицензионные требования и условия.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и Обществом не оспаривается.
Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.
Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено. Оснований расценивать совершенное административное правонарушение как малозначительное (ст. 2.9. КоАП РФ) у суда не имеется.
КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса). КоАП РФ не предусматривает назначение наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применение наказания, не предусмотренного статьей 3.2 КоАП РФ.
С учетом того, что ранее к административной ответственности Общество не привлекалось (таких данных Управлением не представлено), суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что составляет 30000 руб.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - УФК по Смоленской области (Управление Роскомнадзора по Смоленской области), расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, ИНН 6730053285, КПП 673001001, ОКАТО 66401000000, код бюджетной классификации (КБК) 09611690040046000140, л/с 04631А19440, ОГРН 1046758318199.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация кабельного телевидения"(ОГРН 1086731002600; ИНН 6731067347, Трамвайный проезд, д.12, офис 108, г.Смоленск), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация кабельного телевидения"(ОГРН 1086731002600; ИНН 6731067347)уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Ю.А.Пузаненков
