Решение от 20 октября 2014 года №А62-5373/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    20.10.2014Дело № А62-5373/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
 
    к индивидуальному предпринимателю Агафоновой Елене Владимировне (ОГРН 304673107900322; ИНН 673100007630)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    без участия сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее  – Управление)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя Агафоновой Елены Владимировны  (далее – ИП Агафонова Е.В. или предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –  АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что 18.08.2014 в 10 час. в г. Смоленск, при рассмотрении рапорта о проверке от 05.08.2014 (вх. № 371 от 05.08.2014),  установлено, что ИП Агафонова Е.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказу, либо для собственных нужд индивидуального предпринимателя) с нарушениями условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    05.08.2014 в 09 час. 56 мин. г. Смоленск, пл. Желябова, при проведении контроля за осуществлением перевозки пассажиров (маршрут автобуса №10),  в автобусе марки ГАЗ 322132 рег. знак УЗ68МТ-67, принадлежащем ИП Агафоновой Е.В., под управлением водителя Агафонова С.П. выявлено:
 
    - в автобусе не работают в установленном режиме внешние световые приборы (фонари заднего хода) и предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели, чем нарушено приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Совета Министра – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090;
 
    - в пассажирском салоне автобуса находится незакрепленное запасное колесо, чем нарушены требования пункта 7.11 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090,
 
    - на указателе маршрута регулярных перевозок, размещенном в верхней части лобового стекла автобуса, не указано наименование начального и конечного остановочных пунктов,  что является нарушением «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
 
    В связи с обнаружением в действиях предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ старшим государственным инспектором Управления 18.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 003276, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех.
 
    ИП Агафонова Е.В. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), регистрационный номер АСС-67-025969 от 10.10.2012.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно статье 20Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Согласно пункту 11Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090) запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечнянеисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    В силу пунктов 3.3, 4.2 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств в следующих случаях: не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели; не работают в установленном режиме стеклоомыватели.
 
    Согласно пункту 7.11указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства, если не работают держатель запасного колеса, лебедка и механизм подъема - опускания запасного колеса. Храповое устройство лебедки не фиксирует барабан с крепежным канатом.
 
    В силу 30Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ИП Агафоновой Е.В. правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 18.08.2014). Доказательств иного ответчиком не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает доказанным совершение ИП  Агафоновой Е.В. нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) либо свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не усматривается.
 
    С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных нарушений суд считает возможным назначить ИП Агафоновой Е.В. наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа:  УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),
 
    ИНН получателя – 6731004058, счет № 40101810200000010001,
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области,
 
    БИК – 046614001, КПП – 673101001, ОКАТМО – 66701000001,
 
    КБК –  106 116 90040 04 6000 140 – штраф по ст. 14.1.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, и суду должен быть представлен документ, свидетельствующий  об уплате административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Агафонову Елену Владимировну, 16.07.1965 года рождения, уроженку РБ, Витебская обл., д.Лазаревка, зарегистрированную по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, д.7, кв.42 (ОГРН 304673107900322; ИНН 673100007630), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Агафоновой Елене Владимировне уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                    Ю. А. Пузаненков