Решение от 09 сентября 2014 года №А62-5184/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    09.09.2014                                                                     Дело № А62-5184/2014
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2014
 
Полный текст решения изготовлен 09.09.2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи         Яковенковой В. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой А.А.,
 
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
    Общества с ограниченной ответственностью «Легион»                                 (ОГРН 1046758318793, ИНН 6730053373)
 
    к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска                                   (ОГРН 1036758304692, ИНН 6730042967)
 
    о признании недействительным решения о привлечении к ответственности от 14.05.2014 № 250,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Островерха С.П., генеральный директор, решение участника от 02.06.2014 № 4,
 
    от ответчика – Черкасов В.О., представитель, доверенность от 09.07.2014,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Легион»                                 (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе   г. Смоленска (далее по тексту – ответчик, Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах  от  14.05.2014  № 250.    
 
    Из материалов дела следует, что Общество  19.03.2014 представило в Управление с использованием телекоммуникационных средств  связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за  2013 год.
 
    На основании представленных документов и сведений Управлением проведена  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) указанных страховых взносов.
 
    По результатам проверки Управлением установлено, что Обществом  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за  2013 год представлены с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996                            № 27-ФЗ).
 
    Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании,  от 04.04.2014 № 250,   принято решение от 14.05.2014  № 250, в соответствии с которым  Общество   привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 29 188, 63 рубля.
 
    Заявитель, полагая, что указанное решение вынесено ответчиком без учета положений статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»   (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), предусматривающих при определении размера применяемого штрафа учет обстоятельств, смягчающих ответственность нарушителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Факт нарушений не оспаривает.
 
    Ответчик просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, указав на то обстоятельство, что  вина Общества в совершении вмененного нарушения подтверждена, при рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, Управлением не установлено.
 
    Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Согласно  статье  5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ организации являются страхователями  по обязательному пенсионному страхованию и, соответственно, плательщиками страховых взносов.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Указанную информацию страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным пунктом сведения (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                   № 27-ФЗ).
 
    С учетом вышеизложенного  днем окончания срока сдачи отчетности за 2013 год считается 17.02.2014.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ непредставление в установленные срокинеобходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания  5 процентов  от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода,за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.  Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, Общество 19.03.2014 представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за  2013 год, то есть с нарушением установленного срока (17.02.2014).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения заявителем вмененного нарушения, в связи с чем Управлением обоснованно принято решение о привлечении последнего к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, органом Пенсионного фонда РФ при вынесении оспариваемого решения необоснованно не учтены положения статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с положениями названной нормы обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П следует, что в целях обеспечения выполнения  публичной обязанности и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель вправе устанавливать меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Таким образом, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
 
    В силу положений статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009                    № 212-ФЗ право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо указанной статьей, к обстоятельствам, смягчающим ответственность нарушителя, и устанавливать размер, в том числе возможность снижения санкций, установленных законом, предоставлено как органу Пенсионного фонда РФ, рассматривающему дело, так и суду.
 
    В оспариваемом решении имеются сведения о том, что при определении размера подлежащего взысканию штрафа обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение нарушений в области пенсионного страхования, не установлены.
 
    При этом Общество в рассмотрении материалов проверки не участвовало, обстоятельства, смягчающие ответственность, Пенсионному фонду РФ им не заявлялись.
 
    Вместе с тем, учитывая, что правонарушение совершено Обществом впервые, незначительный пропуск срока, установленного для представления сведений по персонифицированному учету, а также то обстоятельство, что несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету не повлекло ущерба для бюджета Пенсионного фонда РФ, суд считает возможным учесть названные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность заявителя.
 
    Оценивая вопрос соразмерности примененной меры наказания допущенному заявителем нарушению, суд приходит к выводу о том, что адекватной мерой наказания в данном случае является применение штрафа в размере 2 918, 86 рублей.
 
    На основании изложенного, решение Управления в части наложения штрафа в размере, превышающем указанную сумму, противоречат положениям статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в связи с чем подлежат признанию недействительными в части применения штрафа в размере, превышающем 2 918, 86 рублей.     
 
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 1 статьи 111 АПК РФ  в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
 
    Поскольку  доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств приведены Обществом только в заявлении, поданном в суд, и по существу решение суда принято не в пользу заявителя, по результатам рассмотрения настоящего дела судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 рублей  суд относит на                            ООО «Легион».
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.05.2014 № 250  в части применения штрафа в размере, превышающем        2 918, 86 рубля, как несоответствующее требованиям статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и нарушающее права и законные интересы заявителя.
 
    В удовлетворении требований в остальной части Обществу с ограниченной ответственностью  «Легион»  отказать.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Легион».
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       В. В. Яковенкова