Решение от 04 сентября 2014 года №А62-5139/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    04.09.2014                                                                     Дело № А62-5139/2014
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2014
 
Полный текст решения изготовлен 04.09.2014
 
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи          Яковенковой В. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокуратуры Ленинского района г. Смоленска
 
    (ОГРН 1036758306419, ИНН 6730017030)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Малащенковой Валентине Ивановне (ОГРН 306671424700041, ИНН 671400367609)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Павленко Н.В., прокурор отдела Прокуратуры Смоленской области, служебное удостоверение ТО № 173843,
 
    от ответчика -  не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура  Ленинского района  г. Смоленска(далее  – Прокуратура)   обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Малащенковой Валентины Ивановны(далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела следует,  что  27.06.2014 в 11 час. 30 мин. должностным  лицом  Прокуратуры совместно с УГАДН по Смоленской области проведена проверка автобусаБАЗ А-079.32, регистрационный номер Е392ММ-67, осуществляющего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 26 «пр-т Гагарина – пл. Желябова» и  принадлежащего                          ИП Малащенковой В.И., в ходе которой установлены следующие нарушения, а именно:
 
    - водитель не обеспечен графиком движения автобуса по маршруту                   № 26 (с указанием времени начала и окончания работы указанного автобуса на маршруте, времени перерывов для отдыха и питания водителей) (нарушение пункта 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15);
 
    - в салоне автобуса вблизи запасного окна на штатном месте отсутствует молоточек (приспособления) для экстренного разбивания стекол (нарушение требований подпункта 1.5.15.2.2 пункта 1.5.15.2 Приложения                    № 5 «Требования к выпускаемым в обращение единичным транспортным средствам» к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, далее – Приложение № 5 к Техническому регламенту № 720);
 
    - на двух огнетушителях не указан срок окончания их использования (нарушение пункта 7.27 Приложения № 7 «Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации» к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, далее – Приложение № 7 к Техническому регламенту № 720).
 
    По результатам  мероприятий контроля УГАДН по Смоленской области составлен рапорт  от 27.06.2014, Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела  об административном   правонарушении   от 01.08.2014.
 
    06 августа 2014 года постановление о возбуждении дела  об административном правонарушениис материалами дела представлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя  к административной ответственности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем в соответствии с положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Предприниматель  отзыв на заявление не представил, в ходе производства по делу об административном правонарушенииИП Малащенкова В.И. факт совершения ею правонарушений не оспаривала.
 
    Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.  
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011  № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Лицензионные требования это совокупность требований, которые  установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.  
 
    Положение  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280).  
 
    Пунктом 4 Положения № 280 определены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, которыми, в том числе, являются:наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей                                   20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пункту  1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995           № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а также организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    В соответствии с пунктом 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 (действовали до 30.06.2014) водители должны быть обеспечены необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.д.).
 
    Согласно подпункту 1.5.15.2.2  пункта  1.5.15.2  Приложения № 5 к Техническому регламенту № 720  любое запасное окно должно иметь легко разбиваемое предохранительное стекло. Последнее положение исключает возможность использования слоистого стекла или стекла, изготовленного из пластического материала. Вблизи каждого запасного окна должно быть установлено приспособление, легко доступное для лиц, находящихся в транспортном средстве, с тем, чтобы можно было разбить каждое окно.
 
    В соответствии с пунктом 7.27 Приложения № 7 к Техническому регламенту № 720 транспортные средства категорий  и Nдолжны быть оснащены не менее чем одним порошковым или хладоновым огнетушителем емкостью не менее 2 л, а транспортные средства категорий  и  - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны быть опломбированы, и на них должен быть указан срок окончания использования, который на момент проверки не должен быть завершен.
 
    Материалами  дела  подтверждается нарушение  Индивидуальным предпринимателем Малащенковой В.И. вышеуказанных положений  транспортного законодательства. Поскольку ИП Малащенкова В. И. имеет лицензию на  осуществление  перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (регистрационный  номер АСС-67-025913 от 16.12.2011) и фактически осуществляет перевозки пассажиров автобусами, она обязана соблюдать лицензионные требования и условия.  
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).
 
    С учетом степени и характера совершенного правонарушения, положений статьей 4.1, 4.3  КоАП РФ, суд считает обоснованным назначить  ИП Малащенковой В.И. наказание в виде штрафа  в  размере  3 000 рублей.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5       КоАП РФ.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении Прокуратурой соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении постановления о возбуждении дела  об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
 
    Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Малащенкову  Валентину Ивановну (ОГРН 306671424700041, ИНН 671400367609, дата рождения: 03.11.1963,  место рождения:  Смоленская область, Хиславичский район, д. Красиловка, зарегистрирована по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с. Катынь, ул. Витебское шоссе, д. 16, кв. 14) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области, л/с 04631205990), ИНН 6730017030,  КПП 673001001, ОКТМО  66701000001,   счет     № 40101810200000010001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001, код бюджетной классификации  – 41511690010016000140.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Малащенковой Валентине Ивановне уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления Малащенковой В.И.  в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       В. В. Яковенкова