Решение от 28 октября 2014 года №А62-5121/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    28.10.2014Дело № А62-5121/2014
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2014
 
Полный текст решения изготовлен 28.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи              Лукашенковой Т. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гамаюновой Я.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-коммерческое предприятие «ТЕХНОКОМ» (ОГРН 1025007109270; ИНН 5053014711)
 
    к Смоленской таможне (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713)
 
    о признании недействительными решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС 06.06.2014 № РКТ-10113000-14/000164 и требования об уплате таможенных платежей от 04.07.2014 № 199; об обязании устранить допущенные нарушения
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Клиншов Е.В. – представитель (доверенность постоянная от 16.09.2014 № 192, паспорт);
 
    от ответчика: Казаченкова В.В. – заместитель начальника правового отдела (доверенность постоянная от 09.04.2014 № 04-52/21, удостоверение); Васюков Д.Н. – начальник отдела таможенного контроля после выпуска товаров (доверенность постоянная от 11.09.2014 № 04-52/53, удостоверение); Ксензов С.А. – старший государственный таможенный инспектор (доверенность постоянная от 26.05.2014 № 04-52/29, удостоверение);
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-коммерческое предприятие «ТЕХНОКОМ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ИК «ТЕХНОКОМ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - ответчик) о признании недействительными решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС 06.06.2014 № РКТ-10113000-14/000164 и требования об уплате таможенных платежей от 04.07.2014 № 199; об обязании устранить допущенные нарушения.
 
    Как следует из материалов дела, 05.10.2011 Общество на Вяземском таможенном посту продекларировало по ДТ № 10113020/051011/0011654 товар № 1 «Трубопрокатный стан мод. «ZC-50» для изготовления труб из нержавеющей стали в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8455 10 000 0 «Станы металлопрокатные и валки для них: трубопрокатные станы». Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ТС принят таможенным органом.
 
    Впоследствии на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного Союза Смоленской таможней в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой установлен факт недостоверного заявления кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.                              
 
    Ввезенный Обществом товар №1 по ДТ № 10113020/051011/0011654 классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД ТС - «машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): для обработки изделий из листового металла». Смоленской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 06.06.2014 № РКТ-10113000-14/000164.
 
    В связи с принятием вышеуказанного решения Обществу доначислены таможенные платежи и выставлено требование об уплате таможенных платежей от 04.07.2014 № 199 на сумму 677 234 руб. 44 коп.
 
    Общество, полагая, что принятое Смоленской таможней  решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 06.06.2014 № РКТ-10113000-14/000164, повлекшее необоснованную обязанность заявителя по уплате таможенных платежей, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Смоленской таможней представлен отзыв на заявление, в котором ответчик в удовлетворении заявленных требований просит отказать по изложенным в нем основаниям.
 
    В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.
 
    Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
 
    Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
 
    Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
 
    В период декларирования Обществом товара действовали Основные правила интерпретации ТН ВЭД утвержденные решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.
 
    В силу правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
 
    В товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД подлежат классификации «Станы металлопрокатные и валки для них: трубопрокатные станы».
 
    В товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД классифицируются «Машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): для обработки изделий из листового металла».
 
    В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.
 
    Таким образом, для отнесения машин для обработки металла к прокатным станам для целей ТН ВЭД ТС необходимо установить, что прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
 
    Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.
 
    К прокатным станам относятся:
 
    1. Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу.
 
    2.  Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка).
 
    3.  Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.
 
    4. Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.
 
    Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС в нее включаются гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.
 
    С учетом содержания указанных пояснений суд признает обоснованным вывод Смоленской таможни о том, что основное отличие трубопрокатных станов  товарной подсубпозипии 8455 10 000 0 ТН ВЭД, от гибочных машин товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД, заключается в функциональном назначении машин для обработки металла.
 
    В соответствии с определением, содержащимся в Политехническом словаре (под ред. А.Ю. Ишлинского, М., Москва, «Советская энциклопедия», 1989, трубопрокатное производство - производство стальных бесшовных труб прокаткой на специальных станах. В названном источнике также указано, что первый по ходу процесса стан (т.н. прошивной) предназначен для получения из сплошной заготовки (или слитка) толстостенной трубы, навязываемой гильзой.
 
    Исходя из текстов товарных позиций 8455, 8462  ТН ВЭД и соответствующих примечаний к ним, указанного определения, трубопрокатные станы предназначены для производства металлических цельнокатаных (бесшовных труб) методом прошивки и прокатки сплошной заготовки с изменением структуры металла и улучшения его качества.
 
    Гибочные машины, схожие с трубопрокатными станами в части наличия валков, предназначены для обработки металла без изменения его структуры.
 
    Из представленной заявителем технической документации в отношении спорного товара усматривается, что его поставка исполнена с минимальным составом и содержанием по технической документации (размотчик рулонов двойной, устройство для прокатки заготовки, оборудование для формовки, оборудование для полировки, модуль внутренней калибровки с гидравлической станцией, устройство отрезное). Ввезенное оборудование предназначено для производства сварных труб, получаемых из металлического листа (ленты) путем ее формовки.
 
    Согласно дополнительным сведениям по трубопрокатному стану модель «ZG -50», представленным  ООО «ИКП «Техноком» и подписанным его директором (приложение к письму от 05.05.2014 № 97/2014 - том 1, л.д. 127, 136), технологический процесс на ввезенном оборудовании представляет собой непрерывный (в потоке) процесс формовки (изгиба) металлических полос (штрипсов) путем пластической деформации их роликами, имеющими переменные сечения ручья (от радиуса заготовки до значения радиуса готовой трубы). Этот процесс является определяющим для назначения трубопрокатного оборудования.
 
    В силу примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.
 
    Основной и определяющей операцией в технологическом процессе, на спорном оборудовании согласно представленным Обществом документам (том 1, л.д. 136) является формовка (изгиб) металлической полосы в трубу путем пластической деформации ее роликами, после чего металлическая полоса приобретает форму трубы с открытым швом.
 
    Доказательства иного суду не представлены.
 
    Доказательства того, что ввезенное заявителем оборудование предназначено для производства металлических бесшовных труб, получаемых из сплошной заготовки (или слитка), с изменением структуры металла и улучшения его качества, в материалах дела отсутствуют.
 
    В судебном заседании представителем Общества заявлено ходатайство о вызове специалиста, перед которым Общество считало необходимым поставить вопрос о том, к какому типу или виду товара (согласно ТН ВЭД ТС) относится оборудование, являющееся предметом спора.
 
    Указанное ходатайство арбитражным судом рассмотрено и отклонено в связи с необоснованностью, поскольку вопрос об отнесении товара  к соответствующему коду ТН ВЭД относится к компетенции суда, а не специалиста. Для установления правильности классификации необходимо установить описание товара (в соответствии с его технической документацией) и с учетом примечаний и пояснений к ТН ВЭД соотнести этот товар с одной из указанных в ТН ВЭД товарных позиций. Вопросов, требующих специальных познаний в области техники, имеющих значение правильности классификации спорного товара по соответствующему коду ТН ВЭД ТС, заявителем не сформулировано и судом по настоящему делу не установлено; в материалах дела имеется техническая документация и иные доказательства, содержащие достаточные сведения о классификационных признаках ввезенного товара для целей ТН ВЭД ТС.
 
    Из материалов дела усматривается, что сварочное оборудование в составе ввозимого товара при его таможенном декларировании отсутствовало, при этом ввезенный товар в качестве некомплектного не заявлялся. При этом правовые основания возможности классификации ввезенного заявителем товара исходя из предполагаемого будущего (после выпуска для внутреннего потребления) доукомплектования оборудования сварочным узлом заявителем не приведены.
 
    Учитывая изложенное, Смоленской таможней правомерно товар     «трубопрокатный  стан  мод.  «ZG-50»  для изготовления труб из нержавеюшей стали...» по ДТ № 10113080/051011/0011654 классифицирован согласно Правилам 1 и 6  ОПИ ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД ТС как гибочная машина, что соответствует примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД.
 
    В соответствии со статьей 99 ТК ТС, частью 2 статьи 164 Закона № 311-ФЗ таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
 
    Оценив фактические обстоятельства и представленные сторонами в дело доказательства в соответствии с требованиями, установленными статьями 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что законности оспариваемого решения Смоленской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
 
    В соответствии со статьей 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    В связи с изменением кода товара по ТН ВЭД, Обществу доначислены таможенные платежи и пени в сумме 677 234,44 рублей и в соответствии со ст. 91 ТК ТС, ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выставлено требование об уплате таможенных платежей.
 
    Самостоятельных оснований для признания недействительным требования об уплате таможенных платежей от 04.07.2014 № 199 ООО «ИК «ТЕХНОКОМ» не заявлено и судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «ИК «ТЕХНОКОМ» требований.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-коммерческое предприятие «ТЕХНОКОМ» (ОГРН 1025007109270; ИНН 5053014711) отказать.
 
    Обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Смоленской области от 18.08.2014 и от 23.09.2014 по делу № А62-5121/2014, отменить.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                              Т.В.Лукашенкова