Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: А62-5070/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
02.09.2014 Дело № А62-5070/2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Смоленской области (ОГРН 1046713008143, ИНН 6727015145)
к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Зайцево»
(ОГРН 1116727001269; ИНН 6727024020)
о взыскании задолженности по налогам, пеням, штрафам,
при участии:
от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,
от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Смоленской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Зайцево» (далее – Общество, ответчик) задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере 4 918 617, 00 рубля.
Одновременно Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной задолженности в судебном порядке.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания по делу, в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Из материалов дела следует, что в связи с имеющейся по данным налогового органа у Общества задолженностью по налогам, пеням и штрафам Инспекцией в адрес Сельскохозяйственного производственного кооператива «Зайцево» направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 44733 по состоянию на 16.08.2005, № 105238 по состоянию на 12.12.2005, № 5238 по состоянию на 12.12.2005, № 21350 по состоянию на 12.04.2006.
Принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика-организации в банках.
Однако в связи с тем, что согласно сводной номенклатуре дел срок хранения данных документов составляет 5 лет, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Смоленской области за 2005-2006 годы указанные документы были уничтожены. Вся вышеперечисленная задолженность отражена на лицевых счетах налогоплательщика, указана в справках о состоянии расчетов по состоянию на 01.01.2011 и на 02.07.2014.
Поскольку до настоящего времени задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 4 918 617, 00 рубля ответчиком в добровольном порядке не погашена, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога и пени.
В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ, действовавшей в период выставления Инспекцией требований об уплате задолженности) установлено, что исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Срок для взыскания в судебном порядке сумм недоимки с юридических лиц НК РФ не установлен.
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 2 статьи 3 НК РФ), необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.12.2001 № 5).
Указанный срок, должен исчисляться в данном случае аналогично порядку, установленному пунктом 3 статьи 48 НК РФ, то есть в пределах шести месяцев с даты исчисления срока исполнения требования об уплате налога.
Пропуск срока направления требования об уплате налога и пеней не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное их взыскание, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, и срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 10 дней со дня окончания установленного трехмесячного срока на направление требования (п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71).
Таким образом, исходя из анализа пункта 3 статьи 46 НК РФ, пункта 3 статьи 48 НК РФ и пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.12.2001 № 5 срок давности взыскания задолженности в судебном порядке истек.
Норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, начала действовать с 01.01.2007 (пункт 3 статьи 46 НК РФ в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статья 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
Поскольку норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, ухудшает положение налогоплательщика, она не может быть применена к ранее возникшим правоотношениям, в связи с чем у Инспекции отсутствует право на обращение в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен статьей 59 НК РФ.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» внесены изменения в статью 59 НК РФ, которой установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Указанный Федеральный закон вступил в силу со 02.09.2010, за исключением отдельных положений.
Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).
Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок), утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ (далее – Приказ ФНС России). Приказ ФНС России вступил в силу с 19.10.2010 (п. 5 Приказа ФНС России и Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 787 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).
Из пункта 2.4 Порядка следует, что Порядок применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ.
Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию.
При наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, к таким документам, в том числе относится - копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Зайцево»налогов, пеней и штрафов в общей сумме 4 918 617, 00 рубля в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Смоленской области о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Зайцево»налогов, пеней и штрафов в общей сумме 4 918 617, 00 рубляотказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Стороны вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.В. Яковенкова
