Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: А62-4828/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
28.08.2014Дело № А62-4828/2014
Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2014
Полный текст решения изготовлен 28.08.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры Ленинского района г.Смоленска(ОГРН 1036758306419; ИНН 6730017030)
к индивидуальному предпринимателю Старовойтову Вячеславу Ивановичу (ОГРН 304673110400058; ИНН 672900705209)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Павленко Н.В. – прокурор отдела прокуратуры Смоленской области, удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена совместная проверка с Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области соблюдения перевозчиками законодательства о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Согласно рапорту государственного инспектора УГАДН Смоленской области от 06.06.2014 на Краснинском шоссе г.Смоленска (конечная остановка маршрута № 47) при проведении транспортного контроля в 16 час.20 мин. на регулярном пассажирском муниципальном маршруте № 47 «Аркада-Карачевский переулок» было установлено, что автобус ПАЗ-4234гос.номер В896НА-67, принадлежащий ИП Старовойтову В.И. под управлением водителя Родина С.Н. выпущен на линию и эксплуатируется с нарушениями:
- не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели, что является нарушением п. 4.2 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090;
- не работает в установленном режиме правый стеклоочиститель, что является нарушением п. 4.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090;
- в салоне автобуса на пассажирских сидениях имеются рваные места, чем нарушены требования подпункта 6.1.2 пункта 6 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 № 28.
21 июля 2014 года в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Согласно пункту 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, приложением к которым является Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно пунктам 4.1, 4.2 Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств, в которых не работают в установленном режиме стеклоочистители; не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели.
Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 утверждены Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, согласно пункту 6.1.2. которых к кабине (салону) АТС предъявляются следующие требования: на сиденье и спинке сиденья не допускаются провалы, рваные места, выступающие пружины и острые углы.
Как видно из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для привлечения Предпринимателя к административной ответственности послужил факт нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности, выразившийся в перевозке пассажиров автобусом, в котором не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели, не работает в установленном режиме правый стеклоочиститель, в салоне автобуса на пассажирских сидениях имеются рваные места.
Данный факт зафиксирован в рапорте Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 06.06.2014 (л.д. 12).
В своих объяснениях, данных в прокуратуре, Предприниматель признал выявленные нарушения; указал, что внастоящее время все нарушения, выявленные в ходе проверки 06.06.2014 на автобусе ПАЗ-4234 гос.номер В896НА-67, устранены в полном объеме.
Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил факт устранения выявленных нарушений.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности.
Согласно частям 1, 3 статьи 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь положениями статьи 4.1КоАП РФ, учитывая характер совершенного Предпринимателем административного правонарушения, факт добровольного устранения в кратчайшие сроки выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает обоснованным применение меры наказания в виде предупреждения.
Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Старовойтова Вячеслава Ивановича (ОГРН 304673110400058; ИНН 672900705209, ул. Мелиораторов, д. 6, кв. 1, п. Монастырщина, Смоленская область; ул. Автозаводская, д. 58, кв. 16, г. Смоленск) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.В.Красильникова
