Дата принятия: 07 октября 2014г.
Номер документа: А62-4688/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
07.10.2014 Дело № А62-4688/2014
Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2014
Полный текст решения изготовлен 07.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Русами" (ОГРН 1036758302129; ИНН 6731037543)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Смоленской области
о признании недействительным решения от 29.07.2011 №424 и об исключении из ЕГРЮЛ записи от 29.11.2011 №2116732171653 о прекращении деятельности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежаще;
от ответчика: Власова К.В., специалист 1 разряда юридического отдела (доверенность от 26.05.2014 №04-19/07312, удостоверение),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Русами" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Смоленской области (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным решения от 29.07.2011 №424 и об исключении из ЕГРЮЛ записи от 29.11.2011 №2116732171653 о прекращении деятельности.
Как следует из материалов дела Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Смоленской области принято решение от 29.07.2011 № 424 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Русами" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 30 (337), часть 2 от 03.08.2011 № 4787 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц».
В связи с не поступлением в установленный трехмесячный срок заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, инспекцией 29.11.2011 внесена запись об исключении из реестра ООО "Русами", фактически прекратившего свою деятельность (государственный регистрационный номер 2116732171653).
Мелешев В.С., являющийся генеральным директором ООО "Русами", не согласившись с приняты решением налогового органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Представитель налогового органа просил суд отказать в удовлетворении требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение представителя ответчика, суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При одновременном наличии всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц по решению наделенного соответствующим полномочием органа исполнительной власти, были введены в правовое регулирование Федеральным законом от 2 июля 2005 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации».
Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 № 26-П).
Таким образом, согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
В целях реализации положений Закона № 129-ФЗ и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, издан приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».
Пунктом 1 указанного приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».
Представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» и для размещения в сети Интернет на сайте ФНС России осуществляется еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 приказа).
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых декларации (расчеты).
Согласно справке налогового органа от 25.07.2011 №1588-О последняя дата предоставления ОАО «РУСАМИ» документов отчётности - 12.04.2008. Согласно справке от 25.07.2011 №1588-Сдвижение денежных средств по банковскому счету отсутствует в течение последних двенадцати месяцев (с 25.07.2010).
Как следует из материалов дела налоговым органом опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 30 (337), часть 2 от 03.08.2011 № 4787 решение о предстоящем исключении ООО «РУСАМИ» из ЕГРЮЛ, при этом разъяснен порядок и срок подачи заявлений заинтересованных лиц в связи с предстоящим исключением юридического лица из реестра и указан адрес регистрирующего органа, в который необходимо подавать соответствующие заявления.
Заявителем не представлены доказательства отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, для исключения ООО «РУСАМИ» из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, в связи с отсутствием в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи об исключении юридического лица, доказательств осуществления деятельности ООО «РУСАМИ», что не оспаривается заявителем, наличием оснований, установленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, с учетом не поступления заявлений заинтересованных лиц в установленный срок, у инспекции имелись правовые основания для совершения действий по исключению ООО «РУСАМИ» из ЕГРЮЛ.
Таким образом, довод заявителя о том, что инспекцией нарушен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, не обоснован и опровергается материалами дела.
Из пояснений заявителя следует, что общество действительно длительное время не осуществляло деятельность в связи с отбыванием генеральным директором наказания с 15.10.2008 по 20.05.2014.
При этом заявитель указал на то, что рассчитывал на сохранение данного общества, в качестве действующего юридического лица.
Пояснения общества не могут являться препятствием для внесения налоговым органом записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества,
решение налогового органа не нарушает права и законные интересы общества и соответствует Закона N 129-ФЗ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Русами" отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.И.Еремеева
