Решение от 02 сентября 2014 года №А62-4686/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    02.09.2014Дело № А62-4686/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Смоленской области(ОГРН 1046700006902; ИНН 6725010984)
 
    к индивидуальному предпринимателю Васильевой Валентине Петровне (ОГРН 306672155600014; ИНН 672500093103)
 
    о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу в общей сумме 5575,86 руб.,
 
    без вызова сторон,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Смоленской области(далее по тексту – Инспекция, заявитель) обратилась в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Васильевой Валентины Петровны(далее - предприниматель, ответчик, ИП Васильева В.П.) задолженности по налогу, пени и штрафу в общей сумме 5575,86 руб.
 
    Одновременно Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной задолженности в судебном порядке.
 
    Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку  предъявлено заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
 
    Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Для представления отзыва и доказательств в обоснование своей правовой позиции ответчику был установлен срок – до 11.08.2014, указанный в определении о принятии искового заявления к производству.
 
    Кроме того, для предоставления дополнительных доказательств определением суда о принятии искового заявления к производству был установлен срок – до 01.09.2014.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.
 
    Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, суд отказывает в удовлетворении требований исходя из следующего.
 
    Из материалов дела следует, что в связи с имеющейся по данным налогового органа у предпринимателя  задолженности по налогу, пени и штрафу в общей сумме 5575,86 руб.Инспекцией в адрес ИП Васильевой В.П. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 254 по состоянию на 16.02.2009. 
 
    В связи с неуплатой предпринимателем задолженности Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.
 
    На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога и пени.
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии в установленном порядке решений о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не представлено.
 
    Из материалов дела следует, что, исходя из положений статьи 70, 46, 47 НК РФ срок для принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам Инспекцией пропущен.
 
    Инспекция, признавая пропуск указанного срока, одновременно с подачей заявления о взыскании обязательных платежей и санкции обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
 
    Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные Инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.
 
    В НК РФ установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога, и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 27.04.2001 № 7-П, от 10.04.2003 № 5-П, от 17.07.2005 № 9-П, Определения от 21.04.2005 № 191-О, от 08.02.2007 № 381-О-П).
 
    Доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд Инспекцией не представлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по штрафам уважительными и отказывает налоговому органу в удовлетворении соответствующего ходатайства.
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, установлен статьей 59 НК РФ. 
 
    Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» внесены изменения в статью 59 Налогового кодекса РФ, которой установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию. Указанный Федеральный закон вступил в силу со 02.09.2010, за исключением отдельных положений.
 
    Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее – Порядок), утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ (далее – Приказ ФНС России). Приказ ФНС России вступил в силу с 19.10.2010 (п. 5 Приказа ФНС России и Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 787 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).
 
    Из норм пункта 2.4 Порядка следует, что Порядок применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ.
 
    Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию.
 
    При наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, к таким документам, в том числе относится – копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания с предпринимателя задолженности по налогу в сумме 5575,86 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.
 
    Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требованийМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Смоленской области(ОГРН 1046700006902; ИНН 6725010984) о взыскании с индивидуального предпринимателя Васильевой Валентины Петровны (ОГРН 306672155600014; ИНН 672500093103) задолженности по налогу, пени и штрафу в общей сумме 5575,86 руб.отказать.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула)
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга).
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       Ю.А.Пузаненков