Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Номер документа: А62-4618/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
10.09.2014Дело № А62-4618/2014
Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2014
Полный текст решения изготовлен 10.09.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю. А.при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфенковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Смоленского регионального отделения Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России"(ОГРН 1026700010886; ИНН 6731044420)
к Управлению Федеральной налоговой службы по Смоленской области(ОГРН 1046758339320; ИНН 6730054955)
об оспаривании действий
при участии:
от заявителя: Глинкин М.А. – руководитель;
от ответчика: Карпичкова Н.А. – ведущий специалист по доверенности от 05.03.2014;
У С Т А Н О В И Л:
Смоленское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России"(далее – СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Смоленской области(далее Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании незаконными действий по исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) и обязании восстановить нарушенное право.
В судебном заседании представитель СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"заявленные требования полностью поддержал.
Инспекция требования не признает, по основаниям указанным в отзыве на заявления.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 20.11.2001 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"зарегистрировано в качестве юридического лица.
По месту нахождения 28.08.2008 СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"поставлено на учет в налоговом органе - Инспекции, с присвоением ЕГРЮЛ № 1026700010886, ИНН 6731044420.
11.06.2014 руководителю Регионального штаба СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"из устной беседы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области стало известно об исключении СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"из ЕГРЮЛ.
Руководителем Регионального штаба СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"получена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.06.2014, из которой также следует об исключении СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"из ЕГРЮЛ.
Посчитав незаконными действия Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ, СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"обжаловало их в арбитражный суд.
Оспаривая указанные действия налогового органа, заявитель указывает на то, что налоговым органом не было учтено фактическое осуществление СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"уставной деятельности, а поскольку согласно статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2002 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ) принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ возможно при наличии одновременно всех, указанных в пункте 1 настоящей статьи, признаков недействующего юридического лица, то у Инспекции не имелось правовых оснований для исключения СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"из ЕГРЮЛ.
Инспекция считает, что все действия ответчика, как регистрирующего органа, были произведены в соответствии с названным выше Законом № 129-ФЗ, а поэтому в удовлетворении заявителю следует отказать.
Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица, признанного недействующим, из государственного реестра при наличии одновременно двух условий: если юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.
Таким образом, регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.
Как следует из материалов дела, 27.12.2013 Инспекция приняла решения № 14 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 29-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 09.01.2014 № 1.
08.05.2014 Инспекцией внесены изменения в ЕГРЮЛ об исключении СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Основанием для принятия решения № 14 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"из ЕГРЮЛ послужила справка №9119-О от 16.12.2013 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка №9119-С от 16.12.2013 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Как следует из материалов дела, СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"стало известно об исключении его из ЕГРЮЛ 19.06.2014, с заявлением в арбитражный суд оно обратилось 14.07.2014, следовательно, срок для обжалования заявителем не пропущен.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Относительно признака недействующего юридического лица - непредставление документов отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, суд считает, что Инспекцией не было учтена цель создания, виды деятельности данной некоммерческой организации, а также в рассматриваемом случае налоговый орган не учел, что из положений Закона №129-ФЗ не следует, что наличие совокупности данных признаков императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
В соответствии с пункту 1 статьи 2Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Закон №7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Согласно пункту 2 статьи 2Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Судом установлено, что СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"фактически осуществляло уставную деятельность, а именно: проводит пикетирование, массовые мероприятия, участвует во внутрипартийных голосованиях Всероссийской политической партии «Единая Россия», что подтверждается материалами дела. Данный вид деятельности широко и открыто освещался как в Интернете, так и в средствах массовой информации. Сайт ответчика содержал контактную информацию (телефоны, email) и мог быть проверен налоговым органом. Однако этого сделано не было.
Кроме того, по смыслу пункта 3 статьи 3 Закона №7-ФЗ открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным. Поэтому ликвидация СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"путем исключения ее из ЕГРЮЛ не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие информации о банковских счетах заявителя.
Таким образом, суд приходит к следующему выводу, поскольку согласно приведенной выше статье 21.1 Закона №129-ФЗ принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ лиц возможно при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, и наличием у регистрирующего органа доказательств неосуществления СРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России"своей деятельности, что не доказано Инспекцией, то у суда имеются правовые основания для признания оспариваемых действий налогового органа незаконными.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, выразившиеся в исключении Смоленского регионального отделения Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России"(ОГРН 1026700010886; ИНН 6731044420) из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность.
Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области восстановить сведения в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице – Смоленское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России"(ОГРН 1026700010886; ИНН 6731044420).
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области в пользу Смоленского регионального отделения Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России"2000 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Ю. А. Пузаненков
