Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Номер документа: А62-4533/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
04.09.2014 Дело № А62-4533/2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области(ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
к индивидуальному предпринимателю Жукову Евгению Алексеевичу (ОГРН 314673307800053; ИНН 672906379079)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
без участия сторон;
У С Т А Н О В И Л:
Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области 07.07.2014 при рассмотрении актавнеплановой документарной проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Жуков Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушениями условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
- установлено, что 04.06.2014г. водитель Мамедов М.Г. в 19:00, находясь на Колхозной площади г. Смоленска (маршрут № 25 г. Смоленска; путевой лист №АЕ207 от 04.06.2014, выдан ИП Жуковым Е.А), самовольно отклонился от установленного маршрута и использовал автобус в личных целях (перевозка рабочих от строительной площадки на ул. Маршала Соколовского до с. Печерск). Тем самым ИП Жуковым Е.А. не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, чем нарушены требования ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- нарушается порядок проведения послерейсовых медицинских осмотров водителей. Так в путевом листе № АЕ207 от 04.07.2014г., а также в журнале регистрации мед. осмотров водителей отсутствует отметка о проведении послерейсового мед. осмотра водителя Мамедова М.Г. чем нарушено требование ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995г.
№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- при проверке путевых листов за июнь 2014г. установлено нарушение режима труда и отдыха водителя Мамедова М.Г; - в период с 03 по 04 июня 2014г. продолжительность междусменного отдыха водителя при суммированном учете рабочего времени составила менее 12 часов: междусменный отдых составил 06 часов 55 минут (путевые листы №1247 от 03.06.2014г. и №АЕ207 от 04.06.2014г.); в период с 04 по 05 июня 2014г междусменный отдых составил 07 часов 00 минут (путевые листы №АЕ207 от 04.06.2014г. и №1264 от 05.06.2014г.) чем нарушены требования приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» и ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- при заполнении обязательных реквизитов путевых листов допускаются следующие нарушения: так во всех проверенных путевых листах отсутствует расшифровка имени, отчества водителя; показания одометра, а также время выезда и возвращения ТС на постоянную стоянку не заверены уполномоченным лицом; в путевом листе № АЕ207 от 04.07.2014г. отсутствует отметка о проведении послерейсового мед. осмотра водителя, чем нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
По результатам проверки составлен акт от 07.07.2014.
В связи с обнаружением в действиях предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ старшим государственным инспектором Управления 07.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 003067, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Предприниматель отзыв на заявление не представил, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с п. «з» п. 4 Положенияо лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
- организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;
- организовать в соответствии с требованиями Федерального закона" О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (далее – Положение), согласно пункту 2.2. которого, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; - организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
Согласно пункту 2.3.3 указанного Положения в соответствии со статьей 23Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
В статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Согласно приказу Минтранса от 20.08.2004 № 15 в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Для водителей работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем- 7 часов.
Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно которым путевой лист должен содержать такие обязательные реквизиты как:
1) наименование и номер путевого листа;
2) сведения о сроке действия путевого листа (дата (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован);
3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона; для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона);
4) сведения о транспортном средстве (тип транспортного средства и модель транспортного средства; государственный регистрационный знак; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку);
5) сведения о водителе (фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя) (пункт 3).
Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13).
Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16).
Как видно из материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении) предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований, выразившееся в неорганизованности работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; послерейсовых медицинских осмотров водителей; в нарушении режима труда и отдыха водителей; в неполном заполнении путевых листов.
В протоколе Предприниматель указал, что с выявленными нарушениями согласен.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в связи с чем предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде взыскания штрафа (реквизиты по перечислению штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, код бюджетной классификации (КБК) 10611690040046000140, ОКАТО 66701000001).
Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Жукова Евгения Алексеевича (ОГРН 314673307800053; ИНН 672906379079, ул. Седова, д.44, кв.22, г. Смоленск) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Предложить индивидуальному предпринимателю Жукову Евгению Алексеевичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Стороны вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.В. Красильникова
