Дата принятия: 03 октября 2014г.
Номер документа: А62-4477/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
03.10.2014Дело № А62-4477/2014
Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2014
Полный текст решения изготовлен 03.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Алмаева Р. Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поплышевой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН 6732005424)
к Главе КФХ Герасимову Николаю Ивановичу (ОГРН 312671306100021; ИНН 671300024809)
о возврате единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерами,
при участии в судебном заседании:
от истца: Иванов В.В. – представитель (доверенность, удостоверение);
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
У С Т А Н О В И Л:
Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее по тексту – истец, заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с иском, к Главе КФХ Герасимову Николаю Ивановичу (далее по тексту - ответчик, Главе КФХ) о взыскании денежных средств в размере 250 000 руб., в том числе: 200 000 руб. - федеральный бюджет, 50 000 руб. - областной бюджет.
Материалами дела установлено, что в соответствии с Порядком предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2012 № 277 (действовавшего в спорный период) (далее - Порядок), Департамент заключил с ответчиком договор о предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермера от 09.08.2012 № 13-н (далее - Договор). На основании, которого Ответчику было выплачена сумма 250 000 руб, в том числе: 200 000 руб. - из федерального бюджета, 50 000 руб. - из областного бюджета (платежные поручения № 796555 от 14.08.2012, № 7870 от 10.08.2012).
Ответчик документов, подтверждающих целевое использование единовременной помощи, в Департамент не представил.
Кроме того, в нарушение пункта 6.2. Договора Ответчик ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, не предоставлял письменные отчеты, в соответствии с приложением к Договору.
В связи с несоблюдением ответчиком требований Порядка и Договора Истец направил ответчику претензию от 28.05.2014 за исх. № 2104-02 Ответчику предлагалось выполнить необходимые действия в соответствии с Порядком (предоставить необходимые документы и осуществлять предоставление письменных отчетов) либо вернуть вышеуказанную сумму единовременной помощи.
Поскольку ответчик не произвел возврат единовременной помощи, истец обратился в арбитражный суд за защитой своих интересов.
Правовая позиция истца, изложенная в исковом заявлении, основана на том, что поскольку ответчиком нарушены условия предоставления единовременной помощи, то указанная в претензии сумма подлежит взысканию в судебном порядке (л.д.4-7).
Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Порядком предусмотрена единовременная помощь (далее - единовременная помощь), которая предоставляется, в том числе в целях:
- приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
- приобретения одного грузопассажирского автомобиля;
- приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
- подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.
Согласно пункту 5 Порядка единовременная помощь предоставляется только один раз на конкурсной основе.
Комиссией, состав которой утвержден Администрацией Смоленской области, Ответчик был признан победителем.
В соответствии пунктом 21 Порядка Департамент заключил договор о предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермера от 09.08.2012 № 13-н. На основании, которого Ответчику было выплачена сумма 250 000 руб., в том числе: 200 000 руб. – из федерального бюджета, 50 000 руб. - из областного бюджета (платежные поручения № 796555 от 14.08.2012, № 7870 от 10.08.2012).
В соответствии с планом расходов с учетом внесении в него изменений, Ответчик за счет единовременной помощи планировал произвести строительство жилья и бурения скважины.
Согласно пункту 22 Порядка в случае нецелевого использования средств единовременная помощь подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 22.2. Порядка предусмотрено, что для подтверждения целевого использования единовременной помощи начинающий фермер представляет в Департамент следующие документы:
- при приобретении, строительстве и ремонте собственного единственного жилья, в том числе погашении основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения, - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке, документы, подтверждающие оплату по договору купли-продажи жилого помещения, либо договор подряда на выполнение строительных (ремонтных) работ жилого помещения;
- при приобретении одного грузопассажирского автомобиля - договор поставки (купли-продажи) грузопассажирского автомобиля, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенному договору;
- при приобретении и доставке предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения - договор поставки (купли-продажи), договор оказания услуг по доставке, накладные, акты выполненных работ и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
- при подключении жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации - договор подряда, накладные, акты выполненных работ, документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам.
В соответствии с пунктом 6.2. Договора Ответчик ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, должен предоставлять письменные отчеты, в соответствии с приложением к Договору.
В случае установления Грантодателем факта нецелевого использования средств Единовременной помощи Грантополучатель в месячный срок с момента получения требования Грантодателя обязан вернуть на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, средства Единовременной помощи израсходованные не по целевому назначению (пункт 7.2 Договора).
Между тем Ответчик документов, подтверждающих целевое использование единовременной помощи, в Департамент не представил. Также ответчик не представил доказательства соблюдения требования пункта 6.2 Договора в части предоставления в Департамент письменных отчетов.
Согласно материалам дела Истец направил ответчику претензию от 28.05.2014 за исх. № 2104-02 Ответчику предлагалось выполнить необходимые действия в соответствии с Порядком (предоставить необходимые документы и осуществлять предоставление письменных отчетов) либо вернуть вышеуказанную сумму единовременной помощи.
Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. При этом согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Между тем ответчик, обстоятельства, положенные в основу иска, не опроверг, доказательств соблюдения условий предоставления Единовременной помощи не представил, нарушение условий предоставления Единовременной помощи влечет обязанность по ее возвращению в бюджет.
Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком условий, установленных при предоставлении единовременной помощи и надлежащих доказательства иного ответчиком суду не представлены. Доказательства возврата в установленном порядке полученной единовременной помощив размере 250000 руб. в материалах дела отсутствуют.
Суд полагает правомерным произвести взыскание суммы полученной единовременной помощив пользу Департамента, как главного распорядителя указанных средств, и ее дальнейшее распределении должно производиться в соответствии с нормами бюджетного законодательства.
На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 250000 руб.
Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку Департамент в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска в арбитражный суд, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 8000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Николая Ивановича (ОГРН 312671306100021; ИНН 671300024809) в пользу Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию(ОГРН 1106732005357; ИНН 6732005424) 250000 руб.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Николая Ивановича (ОГРН 312671306100021; ИНН 671300024809) в доход федерального бюджета 8000 руб. государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Р.Н.Алмаев
