Решение от 03 октября 2014 года №А62-4476/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    03.10.2014Дело № А62-4476/2014
 
Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2014
 
Полный текст решения изготовлен 03.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Алмаева Р. Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поплышевой Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН 6732005424)
 
    к Главе КФХ Герасимову Николаю Ивановичу (ОГРН 312671306100021;     ИНН 671300024809)
 
    о возврате гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Иванов В.В. – представитель (доверенность, удостоверение);
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее по тексту – истец, заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с иском, к Главе КФХ Герасимову Николаю Ивановичу (далее по тексту - ответчик, Главе КФХ) о взыскании денежных средств в размере 1 190 000 руб., в том числе: 912 137,32 руб. - федеральный бюджет, 277 862,68 руб. - областной бюджет.
 
    Материалами дела установлено, что в соответствии с Порядком предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2012 № 277 (действовавшего в спорный период) (далее - Порядок), Департамент заключил с ответчиком договор о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам от 09.08.2012 № 14-н (далее - Договор). На основании, которого Ответчику было предоставлен грант в сумме 1 190 000 руб., в том числе: 912 137,32 руб. - из федерального бюджета,277 862,68 руб. - из областного бюджета (платежные поручения № 791138 от 10.08.2012, № 7877 от 10.08.2012).
 
    Ответчик документов, подтверждающих целевое использование гранта, в Департамент не представил.
 
    Кроме того, в нарушение пункта 6.2. Договора Ответчик ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, не предоставлял письменные отчеты, в соответствии с приложением к Договору.
 
    В связи с несоблюдением ответчиком требований Порядка и Договора Истец направил ответчику претензию от 28.05.2014 за исх. № 2105-02 Ответчику предлагалось выполнить необходимые действия в соответствии с Порядком (предоставить необходимые документы и осуществлять предоставление письменных отчетов) либо вернуть вышеуказанную сумму гранта.
 
    Поскольку ответчик не произвел возврат полученного гранта, истец обратился в арбитражный суд за защитой своих интересов.
 
    Правовая позиция истца, изложенная в исковом заявлении, основана на том, что поскольку ответчиком нарушены условия предоставления гранта, то указанная в претензии сумма подлежит взысканию в судебном порядке (л.д.4-7).
 
    Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Порядком предусмотрено предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам (далее - гранты), которые выделяются в целях создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и направляются на:
 
    - приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
 
    - разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
 
    - приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
 
    - строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
 
    - подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
 
    - приобретение сельскохозяйственных животных;
 
    - приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
 
    - приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
 
    - приобретение удобрений и ядохимикатов.
 
    Согласно пункту 5 Порядка грант предоставляется только один раз на конкурсной основе.
 
    Комиссией, состав которой утвержден Администрацией Смоленской области, Ответчик был признан победителем.
 
    В соответствии пунктом 21 Порядка Департамент заключил договор о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермера от 09.08.2012 № 14-н. На основании, которого Ответчику было предоставлен грант в сумме 1 190 000 руб., в том числе: 912 137,32 руб. - из федерального бюджета,277 862,68 руб. - из областного бюджета (платежные поручения № 791138 от 10.08.2012, № 7877 от 10.08.2012).
 
    В соответствии с планом расходов с учетом внесении в него изменений, Ответчик за счет гранта планировал приобрести нетеля (9 голов), трактор, погрузчик «Геркулес», стройматериалы, Газ-66.
 
    Согласно пункту 22 Порядка в случае нецелевого использования средств гранта, часть их, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 22.2. Порядка предусмотрено, что для подтверждения целевого использования гранта начинающий фермер представляет в Департамент следующие документы:
 
    - в случае приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - договор купли-продажи земельного участка, зарегистрированный в установленном порядке, и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенному договору;
 
    - при разработке проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договор на изготовление проектно-сметной документации и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае приобретения производственных и складских зданий, помещений - договоры купли-продажи производственных и (или) складских зданий, помещений, зарегистрированные в установленном порядке, и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений - договор подряда на выполнение указанных работ, акты выполненных работ и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам; в случае проведения указанных работ хозяйственным способом - договор на поставку строительных материалов, накладные на поставку строительных материалов, договор на выполнение работ, акты выполненных работ, документы, подтверждающие оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договор подряда на выполнение указанных работ, акты выполненных работ, документы, подтверждающие оплату; в случае строительства собственными силами - договор на поставку материалов, накладные на поставку материалов, документы, подтверждающие оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям (электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям), дорожной инфраструктуре - договор подряда, накладные, акты выполненных работ, документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на приобретение сельскохозяйственных животных - договор поставки (купли-продажи) сельскохозяйственных животных, накладные и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - договор поставки (купли-продажи), свидетельство о государственной регистрации транспортных средств, свидетельство о государственной регистрации самоходных машин и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений - договор поставки (купли-продажи) семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений, накладные и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;
 
    - в случае использования гранта на приобретение удобрений и ядохимикатов - договор поставки (купли-продажи) удобрений и ядохимикатов, накладные и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам.
 
    В соответствии с пунктом 6.2. Договора Ответчик ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, должен предоставлять письменные отчеты, в соответствии с приложением к Договору.
 
    В случае установления Грантодателем факта нецелевого использования средств гранта Грантополучатель в месячный срок с момента получения требования Грантодателя обязан вернуть на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, средства Гранта израсходованные не по целевому назначению (пункт 7.2 Договора).
 
    Между тем Ответчик документов, подтверждающих целевое использование Гранта, в Департамент не представил. Также ответчик не представил доказательства соблюдения требования пункта 6.2 Договора в части предоставления в Департамент письменных отчетов.
 
    Согласно материалам дела Истец направил ответчику претензию от 28.05.2014 за исх. № 2105-02 Ответчику предлагалось выполнить необходимые действия в соответствии с Порядком (предоставить необходимые документы и осуществлять предоставление письменных отчетов) либо вернуть вышеуказанную сумму гранта.
 
    Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. При этом согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Между тем ответчик, обстоятельства, положенные в основу иска, не опроверг, доказательств соблюдения условий предоставления Гранта не представил, нарушение условий предоставления Гранта влечет обязанность по ее возвращению в бюджет.
 
    Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком условий, установленных при предоставлении гранта и надлежащих доказательства иного ответчиком суду не представлены. Доказательства возврата в установленном порядке полученной суммы грантав размере 1 190 000 руб. в материалах дела отсутствуют.
 
    На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 1 190 000 руб.
 
    Суд полагает правомерным произвести взыскание полученной суммы гранта в пользу Департамента, как главного распорядителя указанных средств, и ее дальнейшее распределении должно производиться в соответствии с нормами бюджетного законодательства.
 
    Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку Департамент в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска в арбитражный суд, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 24 900 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Николая Ивановича (ОГРН 312671306100021; ИНН 671300024809) в пользу Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию(ОГРН 1106732005357; ИНН 6732005424) 1 190 000 руб.
 
    Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Николая Ивановича (ОГРН 312671306100021; ИНН 671300024809) в доход федерального бюджета 24 900 руб. государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Р.Н.Алмаев