Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А62-4395/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
03.09.2014 Дело № А62-4395/2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" (ОГРН 1066723005502; ИНН 6723019741)
к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088)
об оспаривании решения административного органа о назначении административного наказания по частям 1,4 статьи 8.25 КоАП РФ,
без участия сторон,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" (далее – заявитель, Общество, ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 16.06.2014 № 399.
Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).
Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 07.03.2008 № 19 (далее – договор), на основании которого в аренду предоставлены лесные участки площадью 4413 га, расположенные на территории Смоленской области, Гагаринский район, Гагаринское лесничество, Гагаринское участковое лесничество, кварталы 1-30, 33,61.
Условиями договора предусмотрено, что лесные участки передаются арендатору для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению к договору.
Согласно положениям договора на ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" возложены, в том числе обязанности использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями настоящего договора; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановления и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении к настоящему договору.
В последующем между арендодателем и арендатором заключены дополнительные соглашения к договору, которыми вносились изменения в договор в части ежегодных объемов использования лесов, сроков и размера уплаты арендной платы, площади переданных в аренду участков.
04 февраля 2013 года ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" подана лесная декларация об использовании лесов для заготовки древесины в период с 14.02.2013 по 14.02.2014 на представленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную (муниципальную) экспертизу, утвержденную 27.11.2009 Департаментом, в том числе в квартале 18, выделе 9 Самуйловского (бывшего Гагаринского) участкового лесничества Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смолупрлес". Согласно приложению № 1 к лесной декларации в указанном квартале в декларируемом периоде в выборочную рубку назначен лесной участок площадью 25,0 га с объемом заготовки древесины 1499 куб. м.
20 марта 2014 года Гагаринское лесничество – филиал ОГКУ "Смолупрлес" направило в адрес Общества извещение № 26 о проведении осмотра места рубок (мест заготовки древесины), назначенного на 11.04.2014, предложив принять участие или направить представителя для участия в проверке соблюдения договорных обязательств по договору аренды от 07.03.2008 № 19 на территории Самуйловского (бывшего Гагаринского) участкового лесничества квартал 33, выделы 19, 21, 23, квартал 18, выделы 9, квартал 18 выдел 13, квартал 25, выдел 25, квартал 24, выделы 15, 16, 24, квартал 24, выдел 3, квартал 33, выделы 34, 35, 36, квартал 26, выделы 5, 6, 11, квартал 26, выдел 11, квартал 26, выделы 8, 19, квартал 29, выделы 10, 3, квартал 28, выделы 1, 5, квартал 30, выделы 2, 3, 6, 4. Указанное извещение получено 20.03.2014 представителем ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" – лесничим лесозаготовительной службы и лесного хозяйства Громовым В.В. по доверенностям от 13.01.2014 № 03.
Участковым лесничим Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смолупрлес" Тихомировым В.И. без участия представителей Общества 11.04.2014 произведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) лесного участка в Самуйловском (бывшем Гагаринском) участковом лесничестве Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смолупрлес" в квартале 18, выделе 9, в ходе которого выявлено, что на лесном участке не проведена рубка лесных насаждений, отвод и таксация участка (не прорублены визиры, не установлены лесосечные столбы, не произведено клеймение деревьев в рубку).
По результатам осмотра составлен акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 11.04.2014.
Департаментом в адрес Общества 15.04.2014 направлено посредством почтовой связи определение от 11.04.2014 № 123 о необходимости прибытия представителей Общества 27.05.2014 для составления протокола об административном правонарушении по вышеуказанному факту, которое получено Обществом 22.04.2014.
27 мая 2014 года по факту нарушения ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" пунктов 5, 19, подпункта "б" пункта 21, пунктов 22, 34 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.07.2011 № 337, подпункта "а" пункта 11 договора аренды лесных участков от 07.03.2008 № 19, статьи 64 Лесного кодекса РФ заместителем старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области – лесничим Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смолупрлес" Воробьевым Н.А. в присутствии представителя Общества Громова В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 100325, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В протоколе Громовым В.В. сделана запись о несогласии с протоколом в связи с отсутствием состава правонарушения.
Определением от 02.06.2014 ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.06.2014. Указанное определение получено Обществом 10.06.2014.
Постановлением Департамента о назначении административного наказания от 16.06.2014 № 399 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 4 статьи 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав, что на лесном участке в Самуйловском (бывшем Гагаринском) участковом лесничестве Гагаринского лесничества в квартале 18, выделе 9 деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, не осуществлялась. Поскольку на участке древесина не заготавливалась, применение к заявителю наказания за нарушение правил заготовки древесины является необоснованным. Отвод и таксация лесосек – это мероприятия, предшествующие началу рубки. Рубки заявителем не проводились, и, следовательно, в данном случае проведение мероприятий по отводу и таксации лесосек не требовалось. При этом договор аренды лесных участков от 07.03.2008 № 19, в том числе подпункт "а" пункта 11 условий об обязательном объеме заготовки древесины или о полном освоении установленного годового объема заготовки древесины не содержит. В связи с этим требование Департамента о необходимости производить заготовку строго в объемах, указанных в договоре и/или проекте освоения лесов, является неправомерным. На основании чего, Общество считает, что событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.25 КоАП РФ, отсутствует.
Департамент представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что Общество обязано осуществлять заготовку древесины в объемах, самостоятельно указанных им в лесной декларации в течение декларируемого периода времени. Согласно лесной декларации от 04.02.2013 в период с 14.02.2013 по 14.02.2014 на предоставленном в аренду лесном участке в квартале 18, выделы 9 Гагаринского участкового лесничества Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смолупрлес".
Вместе с тем, работы по заготовке древесины в срок до 14.02.2014 на участке не проводились, заявлений от ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" о продлении сроков рубки лесных насаждений в адрес Департамента не поступало.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
В соответствии с частью 8 названной нормы граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
В силу части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила заготовки древесины, регламентирующие содержание прав и обязанностей лесопользователей, утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 (далее – Правила № 337).
В силу пункта 5 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
Статьей 26 ЛК РФ установлено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок заполнения и подачи лесной декларации утвержден Приказом Рослесхоза от 17.01.2012 № 18 (далее – Порядок № 18).
Из пункта 2 Порядка № 18 следует, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.
В лесную декларацию, в том числе вносится информация о декларируемом периоде, сведения о видах и объемах использования лесов (пункты 4, 5 Порядка № 18).
В соответствии с пунктом 10 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.
Пунктом 12 Правил № 337 определено, что рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины.
Согласно пункту 13 Правил № 337 при заготовке древесины не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункты «ж», «к»).
Пунктом 19 Правил № 337 закреплено, что гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков обеспечиваются отвод и таксация лесосек.
В подпункте «б» пункта 21 Правил № 337 указано, что работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают постановку столбов на углах лесосек.
Анализ вышеперечисленных норм позволяет суду сделать вывод о том, что юридические лица обязаны осуществлять рубку лесных насаждений в объеме и сроки, определенные в лесной декларации, договоре аренды, а также в порядке, установленном Правилами № 337. При этом несоблюдение указанных условий является нарушением требований Правил № 337.
Пунктами 63, 66 Правил № 337 предусмотрено, что после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок). По результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок, в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов. При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины.
Как следует из материалов дела, 04.02.2013 ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" подана лесная декларация об использовании лесов для заготовки древесины в период с 14.02.2013 по 14.02.2014, на основании которой в квартале 18, выделе 9 Самуйловского (бывшего Гагаринского) участкового лесничества Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смолупрлес", Обществом в декларируемом периоде в выборочную рубку назначен лесной участок площадью 25,0 га с объемом заготовки древесины 1499 куб. м, а также проведение мероприятий по уходу за лесами. Вместе с тем, работы по заготовке древесины в срок до 14.02.2014 на этом участке не проводились, заявлений от ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" о продлении сроков рубки лесных насаждений в адрес Департамента не поступало.
Таким образом, Обществом допущено нарушение требований статьи 16 Лесного кодекса РФ, пунктов 12, 13 Правил № 337. При этом нарушение требований этих норм приведет также и к нарушению положений статей 12, 61 ЛК РФ, так как в связи с неосуществлением в установленный в лесной декларации срок рубок лесных насаждений Обществом нарушен принцип непрерывного, рационального, многоцелевого использования лесов и не осуществлены мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами.
Ответственность за нарушение Правил заготовки древесины установлена частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Выявленные Департаментом нарушения подтверждаются актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 11.04.2014, который соответствует требованиям Правил № 337 и признается судом надлежащим доказательством по делу, поскольку отраженные в нем сведения Обществом не оспорены, а, значит, являются достоверными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Однако, по мнению суда, Обществом не допущено нарушение требований пунктов 18, 21, 22 Правил № 337 в части проведения работ по отводу и таксации лесосек, по установлению и обозначению на местности границ лесосек (постановка столбов на углах лесосек, расчистка визиров, рубка кустарника), так как Обществом рубки лесных насаждений на спорном участке не проводились, а перечисленные работы проводятся непосредственно перед рубками.
Вместе с тем, суд не соглашается с выводами административного органа о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, исходя из нижеследующего.
Согласно положениям статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере
от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как установлено судом, Обществу вменяется нарушение подпункта "а" пункта 11 договора аренды лесных участков от 07.03.2008 № 19, которым предусмотрена обязанность арендатора использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
Таким образом, указанный пункт договора является отсылочным и не содержит условий, отличных от требований, содержащихся в вышеперечисленных нормативных правовых актах (статьях 16, 29 Лесного кодекса РФ, пунктах 5, 10, 12, 13 Правил № 337). Следовательно, в рассматриваемом случае должны применяться условия, определенные законом.
Нарушение Правил заготовки древесины образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, а не частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Доводы Общества о том, что оно неоднократно привлечено за одно и то же административное правонарушение, так как Департаментом неверно определено место совершения правонарушения (исходя из лесотаксационного выдела, а не исходя из лесосеки), суд считает несостоятельными, исходя из следующего.
В силу пункта 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, установлены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее – Лесоустроительная инструкция).
В соответствии с пунктом 55 Лесоустроительной инструкции закрепление на местности местоположения границ эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков производится по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.
Нарушения допущены Обществом в разных кварталах и лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины, следовательно, административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и одинаковых правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Учитывая вышеизложенное, при обнаружении Департаментом в действиях (бездействии) Общества нарушений требований Лесного кодекса РФ, Правил № 337 в различных кварталах и лесотаксационных выделах юридическое лицо подлежит привлечению за каждое административное правонарушение, при этом норма части 5 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае не нарушается.
Аналогичная правовая позиция приведена в постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 № А62-2404/2014, от 06.08.2014 № А62-2538/2014, от 07.08.2014 № А62-2414/2014.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления соблюден.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из текста оспариваемого постановления, должностным лицом, рассматривающим данное дело об административном правонарушении, учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в результате штраф наложен в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности у суда не имеется.
Оснований для применения к рассматриваемой ситуации положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении КС РФ от 25.02.2014 № 4-П, и снижения размера назначенного Обществу штрафа также не имеется.
По мнению суда, назначенное в данном случае Обществу наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей не является значительным по размеру и соответствует принципам соразмерности и справедливости.
Учитывая вышеизложенное, требования Общества о признании незаконным и отмене постановления от 16.06.2014 № 399 подлежат частичному удовлетворению.
Выводы суда, изложенные в настоящем решении, подтверждаются судебной практикой (постановления Семнадцатого ААС от 15.08.2013 № 17АП-7910/2013-АК по делу № А50-5463/2013, Тринадцатого ААС от 23.10.2013 по делу № А26-2254/2013 и от 16.05.2014 по делу № А26-5675/2013, Четвертого ААС от 28.06.2013 по делу № А19-1630/2013, ФАС Уральского округа от 20.03.2013 № Ф09-564/13 по делу № А34-2740/2012 и от 04.02.2013 № Ф09-13922/12 по делу № А07-11407/2012 и другие).
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным постановление Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16.06.2014 № 399 в части признания Общества с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в остальной части в удовлетворении требований заявителя отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Стороны вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.А. Печорина
