Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Номер документа: А62-4341/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
01 сентября 2014 года Дело № А62-4341/2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области(ОГРН 1026701442900, ИНН 6731004058)
к Индивидуальному предпринимателю Николаенковой Елене Анатольевне (ОГРН 313673334600072, ИНН 673001302804)
о привлечении к административной ответственности
при участии: без вызова сторон
У С Т А Н О В И Л:
Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее по тексту – Управление, заявитель) предъявлены требования о привлечении предпринимателя Николаенковой Елены Анатольевны (далее по тексту – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Предприниматель имеет лицензию № АСС-67-000042 от 24.12.2013 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
30 июня 2014 года в УГАДН по Смоленской области (г. Смоленск, ул. Исаковского, д. 28) при рассмотрении представления от 11.06.2014 № 23/1648 установлено, что индивидуальный предприниматель Николаенкова Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусом с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), а именно:
02.06.2014 водитель Новикова Л.В. управляя автобусом Ивеко 2227 UT(государственный номер У775КН 67), принадлежащим ИП Николаенковой Е.А., осуществляла перевозку пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, в связи с чем нарушила требования пункта 2.6.4 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
Указанные нарушения являются нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
30.06.2014 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ИП Николаенковой Е.А. к административной ответственности.
Ответчиком отзыв на заявление не представлен.
Оценив в совокупности по правилам статей 71, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электропного документа.
Лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, определены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, которыми, в том числе, являются:
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
Согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ юидические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 утверждены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (действовавшие на момент совершения правонарушения), согласно пункту 2.6.4 которых при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).
На дату вынесения решения судом обязанность по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, в частности по соблюдению норм предельной вместимости транспортного средства, не отменена (приказ Минтрнаса от 15.10.2014 № 7).
Как следует из материалов дела, в ходе проверки Управлением установлено, что в нарушение названных требований Предпринимателем осуществляется перевозка пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.
Указанное нарушение в ходе производства по делу об административном правонарушении Предпринимателем не оспаривалось, подтверждено материалами дела, указанное бездействие обоснованно квалифицировано Управлением в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Факт совершения ИП Николаенковой Еленой Анатольевной правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии –Николаенкова Елена Анатольевна, которая в соответствии с требованиями статей 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязана организовать работу в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.
С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенного нарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Николаенковой Елене Анатольевне наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, КПП 673101001, № счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, ОКТМО 66701000
Наименование платежа: Код 106 116 90040 04 6000 140 – штрафы.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Николаенкову Елену Анатольевну (ОГРН 313673334600072, ИНН 673001302804, 14.11.1980 года рождения, место рождения: город Смоленск), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Николаенковой Елене Анатольевне (ОГРН 313673334600072, ИНН 673001302804) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.А. Печорина
