Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А62-4273/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
20.10.2014Дело № А62-4273/2014
Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014
Полный текст решения изготовлен 20.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажанова Е. Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры Заднепровского района города Смоленска (ОГРН 1036758306419; ИНН 6730017030)
к индивидуальному предпринимателю Чистякову Владимиру Вадимовичу (ОГРН 314673309800288; ИНН 671200338343)
о привлечении к административной ответственности по 14.37 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя: Павленко Н.В.- прокурор отдела;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Заднепровского района города Смоленска (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чистякова Владимира Вадимовича (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
06.06.2012 в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о рекламе Прокуратурой установлено, что Предпринимателем по адресу: г. Смоленск, 3-й Свердловский переулок, около дома № 16 размещена рекламная конструкция: щит приблизительных размеров 3*4 метра с изображением предметов корпусной мебели. На щите имеются надписи: «Мастерская Владимира Чистякова», «Участник международных выставок», «Изготовлением мебели ручной работы», «Мебель любой сложности на заказ», так же указан веб. адрес www.mebklass.ru, номера контактных телефонов.
Данная конструкция размещена без разрешения на ее установку, чем нарушены требования пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
24.06.2014 уведомление № 02-13 от 20.06.2014 Предприниматель надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
По результатам проверки 27.06.2014 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.
30.06.2014 указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1, 28.8 КоАП РФ направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу пункта 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Предпринимателем по адресу: г. Смоленск, 3-й Свердловский переулок, около дома № 16 размещена рекламная конструкция: щит приблизительных размеров 3*4 метра с изображением предметов корпусной мебели. На щите имеются надписи: «Мастерская Владимира Чистякова», «Участник международных выставок», «Изготовлением мебели ручной работы», «Мебель любой сложности на заказ», так же указан веб. адрес www.mebklass.ru, номера контактных телефонов.
Вышеназванный щит представлен для обзора неопределенному кругу лиц, изображенные на нем предметы мебели, надписи, веб адрес, номера контактных телефонов по своей сути привлекают внимание, формируют интерес к изготавливаемой продукции у потенциального заказчика и информируют о способе получения.
На веб. странице по адресу www.mebklass.ruразмещена информация о вышеназванной мастерской, каталог продукции, порядок выбора и заказа мебели. Данное обстоятельство свидетельствует о предпринимательской деятельности Предпринимателя в сфере изготовления мебели.
Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, разрешение на установку и эксплуатацию указанной конструкции не оформлялось.
В представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП от 26.06.2014 индивидуальный предприниматель Чистяков Владимир Вадимович (ОГРН 314673309800288; ИНН 671200338343) зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Смоленск, 4-й Свердловский переулок, д.24.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаться справкой о проведении проверки, фотоматериалами, информацией Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 16.06.2014, выпиской из ЕГРИП от 26.06.2014.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Как следует из материалов дела, предприниматель, размещая без соответствующего разрешения рекламную конструкцию, должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий, в связи с чем его вина в совершении вмененного правонарушения подтверждена.
Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Процедура производства по делу об административном правонарушении Прокуратурой соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить Предпринимателю наказание по низшему пределу ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области), ИНН 6730017030, КПП 673001001, счет № 40101810200000010001, код бюджетной классификации 41511626000016000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, ОКТМО 66701000.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Чистякова Владимира Вадимовича (ОГРН 314673309800288; ИНН 671200338343, 4-й Свердловский пер, д.24, г. Смоленск), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Предложить Чистяков Владимир Вадимович (ОГРН 314673309800288; ИНН 671200338343) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Е.Г.Бажанова
