Решение от 01 сентября 2014 года №А62-4271/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    01 сентября 2014 года                                                  Дело № А62-4271/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Рославльской межрайонной прокуратуры Смоленской области(ОГРН 1036758306419,ИНН 6730017030) к Индивидуальному предпринимателю Коробковой  Ольге Николаевне (ОГРН 310672527800019,ИНН 672501530187) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ
 
 
    при участии: без вызова сторон
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Рославльским межрайонным прокурором Смоленской областипредъявлены требования о привлечении индивидуального предпринимателя Коробковой  Ольги Николаевны (далее по тексту – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Рославльской межрайонной прокуратурой 24.06.2014 установлено, что на первом этаже фасада пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Рославль, ул.Пролетарская, д.92 предпринимателем размещена конструкция большого формата следующего содержания: «Реставрация подушек. Распушивание. Подсушивание. Обеспыливание. Дезинфекция. Замена наперника. Подбор расцветки. Все это за 20 минут».
 
    Расценив указанную конструкцию в качестве рекламной, размещенной и эксплуатируемой без разрешения, Рославльским межрайонным прокурором постановлением от 25.06.2014 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    27.06.2014 в порядке, установленном статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателяк административной ответственности.
 
    Предприниматель, представив отзыв на заявление, предъявленные требования не признала со ссылкой на то обстоятельство, что размещенная информация является информационной (информирует о деятельности предпринимателя), не преследует рекламных целей, в связи с чем ее размещение не требует соответствующего разрешения.
 
    Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21  Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Таким образом, объективную сторону вменяемого предпринимателю административного правонарушения образует установка и (или) эксплуатация конструкции, являющейся рекламной, в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Требование о получении разрешения на установку рекламной конструкции у органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции, и запрет на установку рекламной конструкции без такого разрешения закреплены в частях 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе).
 
    В силу части 1 статьи 19 вышеупомянутого Закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    В силу части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
 
    При этом статья 3 Закона о рекламе определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Объектом рекламирования являются товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (часть 2 статьи 3 Закона о рекламе).
 
    Согласно подпунктам 2 и 5 пункта 2 статьи 2 Закона о рекламе его положения не распространяются на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащиеся сведений рекламного характера.
 
    В силу положений статей 54, 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательная для потребителей информация должна содержать профиль предприятия и его наименование. Такая информация может быть размещена на вывеске и на нее не распространяются требования Закона о рекламе, независимо от манеры исполнения указанных обозначений.
 
    Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2011 N 7517/11.
 
    Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ в постановлении от 08.10.2012 № 58  «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства о рекламе» (пункты 1, 2) при применении положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.
 
    К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьей 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», пунктом 16 статьи 2, частью 5 статьи 18 Федерального закона «О лотереях», статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
 
    То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.
 
    Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
 
    При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).
 
    Как следует из материалов дела, рядом с входом в ателье «Пушинка» предпринимателем размещена на первом этаже фасада пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Рославль, ул.Пролетарская, д.92, конструкция большого формата следующего содержания: «Реставрация подушек. Распушивание. Подсушивание. Обеспыливание. Дезинфекция. Замена наперника. Подбор расцветки. Все это за 20 минут».
 
    Оценивая размещенную предпринимателем конструкцию, суд приходит к выводу о том, что данная конструкция отвечают признакам рекламы, поскольку размещенная на ней информация способна воздействовать на сознание потребителя таким образом, чтобы убедить его в необходимости приобретения товара (услуг) именно у данного субъекта предпринимательской деятельности. Размещение ответчиком на рекламной конструкции сведений о коротких сроках оказания услуг (быстрота обслуживания)  направлено на формирование или поддержание интереса к самому ответчику и осуществляемой им предпринимательской деятельности.
 
    При этом оформление конструкции (белый фон с крупными буквами контрастных цветов, большой формат), а также размещение со стороны проезжей части дороги общего назначения, также свидетельствуют о направленности нанесенной на конструкцию информации на привлечение внимания непосредственно к услугам, оказываемым предпринимателем.
 
    При этом информация о конкретных видах услуг, оказываемых ателье, времени обслуживания заказчиков не обязательна к распространению в силу закона или обычая делового оборота.
 
    Таким образом, цель указанного носителя информации заключается в формировании интереса, привлечении внимания к предпринимателю и реализуемым им услугам, что свидетельствует о том, что указанная конструкция является рекламной.
 
    При этом факт отсутствия соответствующего разрешения органа местного самоуправления на размещение рекламной конструкции, эксплуатации указанной конструкции в отсутствие заключенного с ссобственниками жилого дома договором, предпринимателем не оспаривается.
 
    Указанные нарушения обоснованно квалифицированы заявителем в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено, срок привлечение к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса не истек.
 
    С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенного нарушения, отсутствием сведений о привлечении предпринимателя за аналогичное правонарушение ранее, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области л/с 046312059990) ИНН 6730017030, КПП 673001001, № счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, ОКТМО 66636000, КБК 415 116 26000 01 6000 140.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Коробкову  Ольгу Николаевну (ОГРН 310672527800019,ИНН 672501530187, 19.09.1976 года рождения, место рождения: г. Чикмент, Республика Казахстан), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Коробковой  Ольге Николаевне (ОГРН 310672527800019,ИНН 672501530187,  уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                                           В.А. Печорина