Дата принятия: 10 октября 2014г.
Номер документа: А62-4194/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
10.10.2014Дело № А62-4194/2014
Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2014
Полный текст решения изготовлен 10.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Агростройсервис-СТ" (ОГРН 1106714000227; ИНН 6714030812)
к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026701424287; ИНН 6730018330)
о признании недействительным решения № 1165 от 18.06.2014,
при участии:
от заявителя: Акименко О.М., Соколова С.В. - представители по доверенности;
от ответчика: Булыкина Т.Л., Аверкина Д.А. - представители по доверенности.
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью "Агростройсервис-СТ" (далее – заявитель, Общество, ООО "Агростройсервис-СТ") обратилось в суд к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд) о признании недействительным решения № 1165 от 18.06.2014.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
ООО "Агростройсервис-СТ" 12.02.2014 обратилось в Учреждение с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам на сумму 186 972,05 руб., которое начислено было работнику Борисенковой В.В.
Государственным учреждением - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд) на основании представленных Обществом документов проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя при обращении за выделением средств ООО "Агростройсервис-СТ".
По результатам проверки вынесено решение от 18.06.2014, которым отказано Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 161 522,20 руб., а также предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 161 522,20 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2014 по 30.06.2014. Данное решение было вынесено на основании акта проверки от 26.05.2014 № 1165, в котором проверяющим сделан вывод, что директору Общества Борисенковой В.В. был необоснованно увеличен оклада с 18.04.2013 до размера 41 000 руб., с учетом которого впоследствии были начислены и произведены выплаты пособия по беременности и родам в завышенном размере. Фонд полагает, что Обществом преднамеренно была создана искусственная, экономически необоснованная ситуация с целью возмещения расходов на выплату страхового обеспечения в завышенном размере.
Общество сочло, что решение от 18.06.2014 нарушает его экономические права и законные интересы, в связи с чем обратилось в суд с заявлением о признании данного решения незаконным и о возложении на ответчика обязанности по возмещению соответствующих расходов. В обоснование своих требований указало, что Фондом не доказано отсутствие реальных трудовых отношений между Обществом и работником, неисполнение Борисенковой В.В. трудовых обязанностей, злоупотребление Обществом правом, выразившееся в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.
Фонд заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200и части 3 статьи 201АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно статье 2 Закона № 255-ФЗ право на получение страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Исходя из статьи 22Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.
В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии со статьей 6 Закона № 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора.
Согласно пункту 1 статьи 13Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3и 4настоящей статьи).
Согласно части 4 статьи 13Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.
В силу статей 132и 135Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
В пункте 1 статьи 11Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, ООО "Агростройсервис-СТ" является страхователем и зарегистрировано в Филиале № 2.
Общество 12.02.2014 обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов на сумму 186 972,05 руб., которые были начислены работнику Борисенковой В.В.
Филиалом на основании представленных организацией документов была проведена камеральная проверка. В ходе проверки было установлено следующее.
Штатным расписанием № 1 ль 01.01.2013 утверждена одна должность в организации – должность директора с окладом 5300 руб.
15.04.2014 решением № 4 единственного участника Общества принято решение об освобождении Соловьева А.И. с занимаемой должности директора и 18.04.2013 на эту должность назначена Борисенкова В.В.
Борисенкова В.В. была принята в данную организацию по основному месту работы с 18.04.2013 на должность директора. Однако в тот же период Борисенкова В.В. числилась работающим также по основному месту работы в ОАО «Железнодорожная торговая компания».
18.04.2013 утверждено новое штатное расписание № 2, согласно которому оклад директора увеличился до 41000 руб. Однако данное увеличение заработной платы не было отражено в расчетах по форме 4-ФСС, представленных за полугодие и 9 месяцев 2013, а было скорректировано лишь по итогам 2013.
Анализ счета 51 «Расчетные счет» подтверждает тот факт, что с февраля по ноябрь 2013 обязательные платежи во внебюджетные фонды и налог на доходы физических лиц в размере 13% перечислялись из расчета заработной платы 5300 руб. В подтверждении чего заявителем были представлены копии платежных ведомостей и кассовая книга за 2013. Кассовая книга за январь-март 2013 прошнурована, пронумерована и подписана директором Борисенковой В.В., однако на работу Борисенкова В.В. была принята 18.04.2013.
Заработная плата Борисенковой В.В. выплачивалась исключительно из денежных средств, полученных по договорам займа от самой же Борисенковой В.В. С учетом этого, даты фактической выплаты повышенной заработной платы невозможны к объективной проверке, поскольку указанные операции по расчетному счету не проводились и соответственно в банковских выписках не отражались.
Однако из анализа счета 51 «Расчетный счет» видно, что организация имела возможность выплачивать заработную плату без привлечения заемных средств и с отражением таких операций в установленном порядке по расчетному счету.
Заявителем было представлено письмо от 20.02.2014 № 003, в котором поясняется, что у организации было возможность ООО "Агростройсервис-СТ" выплачивать заработную плату директора в размере 41 000 руб. в связи с увеличением количества договоров с контрагентами.
Борисенкова В.В., согласно справки выданной ОГУЗ «Перинатальный центр», впервые встала на учет в ранние сроки беременности в Женской консультации «ПЦ» 16.09.2013. В октябре 2013 заявителем была скорректирована сумма заработной платы с 5300 руб. до 41000 руб.
На время отсутствия работника Борисенковой В.В. приказом № 6 от 31.12.2013 по совместительству на 0,5 ставки на должность директора была принята Соколова С.В., но никаких доплат за увеличение объема работ данному работнику не было назначено.
Исходя из вышеизложенного Фондом был сделан вывод, что действия ООО «"Агростройсервис-СТ" направлены на создание искусственной, экономической необоснованной ситуации, направленной на получение пособия по беременности и родам в большем размере за счет средств Фонда.
Общество не согласилось с таким выводом Фонда, указав, что 18.04.2014 Борисенкова В.В. назначена на должность директора Общества. 18.04.2014 утверждено новое штатное расписание, согласно которому новый оклад директора составил 41000 руб. Отчеты в фонды и уплата денежных средств ошибочно производились исходя из оклада 5300 руб., а фактически заработная плата начислялась и выплачивалась согласно нового оклада. Данная ошибка была устранена в 4 квартале 2013, были поданы исправительные отчеты во все фонды и произведена доплата страховых взносов. Кассовая книга ведется в электронном виде, в конце 2013 она была прошита и заверена подписью действующего директора. Источник выплаты заработной платы не регламентируется действующим законодательством.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТрК РФ) тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу статей 132, 135 ТрК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии со статьей 285 ТрК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
Проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства в совокупности, суд с учетом отсутствия доказательств, объективно свидетельствующих о фактической дате принятия решения о повышении заработной платы и дат фактической ее выплаты за период до наступления страхового случая, с учетом данных о времени фактической уплаты страховых взносов с повышенной заработной платы Борисенковой В.В., признает обоснованным довод Фонда о том, что Общество преднамеренно создало искусственную ситуацию с целью возмещения расходов на выплату страхового обеспечения в завышенном размере.
Указанный вывод суда не противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 №16549/12.
Таким образом, суд считает правомерным обжалуемое решение Фонда об отказе в выделении средств на осуществление расходов, произведенных Обществом на выплату страхового возмещения.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Агростройсервис-СТ"(ОГРН 1106714000227; ИНН 6714030812) о признании недействительным решения № 1165 от 18.06.2014филиала № 2Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026701424287; ИНН 6730018330), отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Е.Г.Бажанова
