Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А62-3954/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
15.10.2014 Дело № А62-3954/2014
Резолютивная часть решения оглашена 08.10.2014
Полный текст решения изготовлен 15.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Алмаева Р. Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поплышевой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Открытого акционерного общества "Сафоновомолоко" (ОГРН 1026700949802; ИНН 6726000160)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340),
третье лицо: Администрация Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области
об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Хазиков А.Е. – представитель (доверенность, паспорт);
от ответчика: Юрченкова А.А. – представитель (доверенность, удостоверение);
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области: Федосеева А.В. – представитель (доверенность, удостоверение);
от Администрации Смоленской области: не явился, извещен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество "Сафоновомолоко" (далее по тексту – заявитель, ОАО «Сафоновомолоко», общество) обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту – Учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, с кадастровым номером 67:17:0010520:48 площадью 33020 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Кутузова, д.2, в размере его рыночной стоимости 4 354 700 рублей, обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области) внести соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра объектов недвижимости, указав кадастровую стоимость названного земельного участка равной его рыночной стоимости, а именно 4 354 700 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 28.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области и Администрация Смоленской области.
Как видно из материалов дела в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей №11996 от 19.05.1998 постановлениями администрации №535 от 05.06.1992, №1057 от 25.11.1992, №369 от 27.06.1997 ОАО «Сафоновомолоко» для производственных целей предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 33020 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Кутузова, д.2. На указанном земельном участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности ОАО «Сафоновомолоко» (свидетельство о праве собственности на землю, о праве бессрочного пользования землей №11996 от 19.05.1998).
По данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 67:17:0010520:48 поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – производственные цели.
Постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 утверждена кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов на территории Смоленской области, объекты оценки определены по состоянию на 01.01.2012. Указанное постановление официально опубликовано и вступило в силу с 01.01.2014. Соответствующие данные о кадастровой стоимости земельных участков внесены в сведения Государственного кадастра объектов недвижимости.
На основании постановления Администрации Смоленской области от 06.10.2011 № 614 "О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Смоленской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:17:0010520:48 определена в размере 22 037 217 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 667,39 руб./ кв.м.
Согласно отчету об оценке от 24.04.2014 N 1236/14, подготовленного Бюро инвентаризации, оценки и межевания «Бином», экспертного заключения от 06.05.2014 № 214/10-14 некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:17:0010520:48 площадью 33020 кв.м. составила 4 354 700 рублей.
Рыночная стоимость участка установлена оценщиком на 01.01.2012.
Значительная разница между кадастровой и рыночной стоимостью участков послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебном заседании пояснил, что в случае удовлетворения заявленных требований внесение в сведения Государственного кадастра объектов недвижимости изменений в отношении земельного участка, указав их кадастровую стоимость в размере рыночной, осуществляется со дня вступления в силу судебного акта по настоящему делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Администрация Смоленской области отзыв по существу заявленных требований не представила.
Представитель Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пункт 3 статьи 66Земельного кодекса действует в редакции ЗаконаN 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой.
Установление измененной кадастровой стоимости земельного участка не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости на будущее время.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В порядке статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вступил в силу 22.07.2014, согласно пункту 8 статьи 3 которого положения статьи 24.20Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
С учетом изложенного, признание кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости и внесение в государственный кадастр объектов недвижимости соответствующих сведений об участках обратным числом с 01.01.2014, с учетом уточнения обществом заявленных требований, не предусмотрено.
Порядок применения измененной кадастровой стоимости участков прямо определен законодателем.
Кадастровая стоимость в новом, измененном виде, определенная судом, вносится органом кадастрового учета с момента вступления в законную силу судебного акта и применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление об определении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной, в данном случае – с 01.01.2012.
На отчет об оценке от 24.04.2014 N 1236/14, подготовленный Бюро инвентаризации, оценки и межевания «Бином», представлено экспертное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» от 06.05.2014 № 214/10-14, согласно которому оценка выполнена в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» и Федеральных стандартов оценки.
Таким образом, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объектов оценки, определенных оценщиком в отчете; и получивший положительное заключение.
Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области относительно того что отчет не соответствует требованиям Федерального закона"Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежат отклонению, с учетом представленных ООО «Бином» письменных пояснений к отчету.
Доказательств того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные выводы, выбранные оценщиком способы и методы оценки привели к ошибочным выводам, в материалах дела не имеется.
Кроме того, соответствие указанного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона"Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждается представленным в материалы дела положительным экспертным заключением саморегулируемой организацией оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков» № 214/10-14 от 06.05.2014.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу.
Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», приказу Управления Росреестра по Смоленской области от 01.07.2010 № 114 «Об утверждении сроков передачи полномочий органа кадастрового учета отделам Управления», приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2011 № П/200 «Об утверждении уставов федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата», лицом, обладающим полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, является Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Смоленской области.
В соответствии с приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 № П/331, от 25.10.2011 № 128, приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 № 473 ФБУ «Кадастровая палата» по Москве переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; ФБУ «Кадастровая палата» по Смоленской области реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») и в настоящее время является филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области.
Приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с 01.03.2012 наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
Доводы Учреждения о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по данному делу, судом отклоняются в силу следующего.
В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Согласно части 5 статьи 4Федерального от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Закономпорядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Пунктом 11 части 2 статьи 7Федерального от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу статьи 3Федерального от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положенияо Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, ПриказаРосреестра от 11.03.2010 г. N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" надлежащим ответчиком по данной категории дел является кадастровая палата, на которую возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, исходя из предмета заявленных требований, анализа полномочий ответчика, суд приходит к выводу о том, что Учреждение является надлежащим ответчиком по данному делу.
При указанных обстоятельствах заявленное истцом требование об установлении рыночной стоимости земельного участка в качестве кадастровой является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Определить кадастровую стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером 67:17:0010520:48 площадью 33020 кв.м., расположенного по адресу: г Смоленская область, г. Сафоново, ул. Кутузова, д. 2, в размере его рыночной стоимости 4 354 700 рублей.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области) внести соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра объектов недвижимости, указав кадастровую стоимость названного в настоящем решении земельного участка равной его рыночной стоимости.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Р.Н.Алмаев
