Решение от 13 марта 2014 года №А62-382/2012

к делу № 2-8/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года с. Успенское
 
    Успенский районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Израиловой О.Н.
 
    при секретаре Безбородовой Н.В.
 
    представителя истца Жиляева Д.В.
 
    представителей ответчика Приходько Л.Е., Хмельницкого С.Ю.
 
    ответчика, третьего лица Бобровник С.В.
 
    ответчика Касьяновой Л.В.
 
    представителя третьего лица Высоцкой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Успенского района к Приходько О. И. об освобождении земельного участка из чужого незаконного владения, встречному исковому заявлению Приходько О. И. к МО Успенский район, Бобровник С. В., Касьяновой Л. В. о признании межевания недействительным
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО Успенский район обратилась в суд с иском к Приходько О.И. об освобождении земельного участка из чужого незаконного владения указав, что 11 апреля 1996 года между индивидуальным предпринимателем Приходько О.И. и Успенским сельским округом (впоследствии – администрацией муниципального образования Успенский район) был заключен договор аренды земельного участка № (позднее номер изменен на №), расположенного по <адрес> кадастровый номер <данные изъяты> для установки торгового киоска.
 
    Срок действия указанного договора истек 12 апреля 2006 года.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    В связи с тем, что арендодатель – администрация муниципального образования Успенский район, после окончания срока действия договора не возражала против продолжения использования ИП Приходько О.И. указанного земельного участка, а он продолжал пользоваться им, то договор аренды от 11 апреля 1996 года № считался возобновленным на неопределенный срок.
 
    15 февраля 2011 года Приходько О.И. прекратил предпринимательскую деятельность.
 
    3 февраля 2011 года администрацией муниципального образования Успенский район в адрес ИП Приходько О.И. было направлено уведомление об отказе администрации муниципального образования Успенский район от договора аренды от 11 апреля 1996 года № и необходимости возвратить земельный участок и освободить его от торгового киоска, расположенного на нем. Указанное уведомление было направлено по адресу местонахождения ИП Приходько О.И., который он указал в договоре аренды от 11 апреля 1996 года №.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ в случае, если договор аренды является бессрочным, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 3 месяца.
 
    В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса РФ администрация муниципального образования Успенский район уведомила ИП Приходько О.И. о прекращении договорных отношений, следовательно, по истечении 3-х месяцев после направления уведомления договорные отношения прекратились.
 
    Не смотря на то, что администрация муниципального образования Успенский район дважды направляла в адрес Приходько О.И. уведомления о необходимости освобождения земельного участка, а также о необходимости демонтировать принадлежащий Приходько О.И. торговый киоск, он продолжает незаконно пользоваться земельным участком, чем нарушает права и законные интересы администрации муниципального образования Успенский район.
 

    В связи с изложенным истец просит суд:
 
    Обязать Приходько О.И. освободить земельный участок, расположенный <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, путем демонтажа торгового киоска в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда;
 
    В случае невыполнения Приходько О.И. решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования Успенский район право демонтажа торгового киоска, расположенного на земельном участке, <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, с последующим взысканием расходов по демонтажу указанного торгового киоска с Приходько О.И..
 
    Приходько О.И. обратился в суд со встречным иском к МО Успенский район, Бобровник С.В., Касьяновой Л. В. о признании межевания недействительным указав, что как следует из существа сложившегося спора земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес> предоставлен Приходько О.И. в аренду под установку торгового киоска сроком на 10 лет на основании договор аренды земельного участка 11 апреля 1996 года № № (впоследствии номер изменен на № <данные изъяты>),(далее — договор аренды),
 
    Впоследствии, исходя из положений раздела 4.1 договора аренды, ч. 2 ст. 621 ГК РФ по соглашению сторон (и это обстоятельство подтверждается администрацией МО Успенский район) договор аренды, заключенный с Приходько О.И. был продлен на неопределенный срок.
 
    В подтверждение факта пролонгации договора аренды16 июня 2007 года Арендатором было подписано предложенное Арендодателем дополнительное соглашение к договору аренды, а 08 апреля 2011 года отделом по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район в адрес Приходько О.И. было направлено письмо № 04-31/363 с расчетом годовой арендной платы по договору аренды с 01.04.2011 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 63 кв.м.
 
    03 февраля 2012года отделом по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район письмом № 04-31\52 Приходько О.И. был проинформирован об изменении размера годовой арендной платы и ему было предложено производить арендную плату с 01 января по 31 декабря 2012 года в указанной сумме и по указанным в письме реквизитам.
 
    Арендные платежи, с учетом измененных ставок, Приходько О.И. оплачиваются регулярно, так же оплачивается налог на имущество (на торговый киоск, расположенный на данном земельном участке), по квитанциям, приходящим в адрес Приходько О.И.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом, в силу пункта 4 указанной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    25 мая 2010 годаПостановлением администрации муниципального образования Успенский район № 639 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью 202 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, по <адрес>. Вид разрешенного использования сформированного земельного участка - размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
 
    07 июня 2010 года в государственный кадастр недвижимости был внесен номер вновь сформированного земельного участка - <данные изъяты>.
 
    Таким образом, в период нахождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренде у гр. Приходько О.И. он был преобразован путем присоединения к другому земельному участку, став составной частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    03 февраля 2011 года, со слов представителяадминистрации МО Успенский район в адрес Приходько О.И. было направлено уведомление об отказе от договора аренды и о прекращении арендных отношений через 3 месяца со дня получения настоящего уведомления. Однако, данное уведомление Приходько О.И. получено не было, доказательства обратного в деле отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 N 3318/11, лицо, состоящее в договорных отношениях с другим лицом, не может предполагать о прекращении этих отношений по правилам п. 3 ст. 450 ГК РФ до тех пор, пока оно не будет проинформировано об одностороннем отказе контрагента от исполнения сделки, а потому договорные отношения считаются прекращенными с момента доставки соответствующего уведомления. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.02.2012 N ВАС-230/12 и подтверждается сложившейся судебной практикой, например, Постановление ФАС Центрального округа от 26.11.2012 по делу N А62-382/2012.
 
    Администрацией МО Успенский, в материалы дела не представлено доказательств вручения Приходько О.И. уведомления о прекращении договора аренды, либо доказательств уклонения Арендатора от его получения.
 
    На основании вышеизложенных обстоятельств следует, что договор аренды земельного участка 11 апреля 1996 года № №133 Сторонами расторгнут не был и его действие продолжается по сегодняшний день.
 
    При наличии договорных отношений, которые сохраняют за Приходько О.И. титул Арендатора, Администрация МО Успенский 24 ноября 2011 года публикует в газете «Рассвет» информационное сообщение о проведении торгов в отношении вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам проведенного аукциона, согласно протоколу заседания МВК при главе МО Успенский район от 26.12.11 № 8 с победителем аукциона по лоту № 4 ( земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>) гр. Бобровник С.В. заключен договор аренды.
 
    В соответствии со статьей 13 ГК РФ и разъяснениями Пленумов ВС Российской Федерации и ВАС Российской Федерации, содержащимися в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для признания недействительным ненормативного акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях Администрацией МО Успенский норм действующего законодательства РФ:
 
    - присоединение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в аренде у гр. Приходько О.И. к другому земельному участку без согласия Приходько О.И. (нарушен п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ)
 
    - односторонний отказ от договорных отношений (нарушен п.2 ст. 610 ГК РФ)
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Кроме того, для полного и всестороннего изучения обстоятельств данного дела необходимо учесть, что согласно данным публичной кадастровой карты по состоянию на 26.12.13 земельный участок с кадастровым номером 23:34:0203005:421 числится как ранее учтенный.
 
    В связи с выше изложенным по уточненным в ходе рассмотрения дела встречным исковым требованиям Приходько О.И. просит суд:
 
    Признать межевание и межевой план на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> подготовленный кадастровым инженером Касьяновой Л.В. недействительным.
 
    Признать постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет незаконной, обязав филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю аннулировать сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    Признать проведение аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а так же протокол заседания МВК при главе МО Успенский район от 26.12.11 № 8 (в части лота № 4) незаконными, а договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2011 года №, заключенный гр. Бобровник С.В. недействительным.
 
    Обязать Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды гр. Бобровник С.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    Применить последствия недействительности сделки (заключения договора аренды с гр. Бобровник С.В.) обязав администрацию МО Успенский район не чинить препятствий Приходько О.И. в пользовании земельным участком площадью 63 кв.м. предоставленного по договору аренды земельного участка 11 апреля 1996 года № (впоследствии номер изменен на №).
 
    В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску Жиляев Д.В. настаивал на исковых требованиях и не согласился со встречными исковыми требованиями.
 
    Ответчик Приходько О.И. в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представители ответчика по первоначальному иску Приходько Л.Е., Хмельницкий С.Ю.с исковыми требованиями не согласились и настаивали на уточненных исковых требованиях.
 
    Ответчик Бобровник С.В. по встречным исковым требованиям с требованиями Приходько О.И. не согласилась.
 
    Ответчик Касьянова Л.В. по встречным исковым требованиям с требованиями Приходько О.И. не согласилась.
 
    Представитель третьего лица филиала ФГБУ кадастровая палата Высоцкая О.А. по встречным исковым требованиям с требованиями Приходько О.И. не согласилась.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования МО Успенский район не подлежат удовлетворению и напротив встречные исковые требования Приходько О.И. подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес> предоставлен Приходько О.И. в аренду под установку торгового киоска сроком на 10 лет на основании договор аренды земельного участка 11 апреля 1996 года № № (впоследствии номер изменен на №),(далее — договор аренды).
 
    Впоследствии, исходя из положений раздела 4.1 договора аренды, ч. 2 ст. 621 ГК РФ по соглашению сторон (и это обстоятельство подтверждается администрацией МО Успенский район) договор аренды, заключенный с Приходько О.И. был продлен на неопределенный срок.
 
    В подтверждение факта пролонгации договора аренды16 июня 2007 года Арендатором было подписано предложенное Арендодателем дополнительное соглашение к договору аренды, а 08 апреля 2011 года отделом по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район в адрес Приходько О.И. было направлено письмо № 04-31/363 с расчетом годовой арендной платы по договору аренды с 01.04.2011 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 63 кв.м.
 
    03 февраля 2012года отделом по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район письмом № 04-31\52 Приходько О.И. был проинформирован об изменении размера годовой арендной платы и ему было предложено производить арендную плату с 01 января по 31 декабря 2012 года в указанной сумме и по указанным в письме реквизитам.
 
    Арендные платежи, с учетом измененных ставок, Приходько О.И. оплачиваются регулярно, так же оплачивается налог на имущество (на торговый киоск, расположенный на данном земельном участке), по квитанциям, приходящим в адрес Приходько О.И.
 
    Таким образом, вплоть до 31 декабря 2012 года администрация МО Успенский район было продление договора аренды.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом, в силу пункта 4 указанной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    25.05.2010 годаПостановлением администрации муниципального образования Успенский район № 639 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью 202 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, <адрес> Вид разрешенного использования сформированного земельного участка - размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
 
    07 июня 2010 года в государственный кадастр недвижимости был внесен номер вновь сформированного земельного участка - <данные изъяты>.
 
    Таким образом, в период нахождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренде у гр. Приходько О.И. он был преобразован путем присоединения к другому земельному участку, став составной частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    03 февраля 2011 года, со слов представителяадминистрации МО Успенский район в адрес Приходько О.И. было направлено уведомление об отказе от договора аренды и о прекращении арендных отношений через 3 месяца со дня получения настоящего уведомления. Однако, данное уведомление Приходько О.И. получено не было, доказательства обратного в деле отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 N 3318/11, лицо, состоящее в договорных отношениях с другим лицом, не может предполагать о прекращении этих отношений по правилам п. 3 ст. 450 ГК РФ до тех пор, пока оно не будет проинформировано об одностороннем отказе контрагента от исполнения сделки, а потому договорные отношения считаются прекращенными с момента доставки соответствующего уведомления. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.02.2012 N ВАС-230/12 и подтверждается сложившейся судебной практикой, например, Постановление ФАС Центрального округа от 26.11.2012 по делу N А62-382/2012.
 
    Администрацией МО Успенский, в материалы дела не представлено доказательств вручения Приходько О.И. уведомления о прекращении договора аренды, либо доказательств уклонения Арендатора от его получения.
 
    На основании вышеизложенных обстоятельств следует, что договор аренды земельного участка 11 апреля 1996 года № №133 Сторонами расторгнут не был и его действие продолжается по сегодняшний день.
 
    При наличии договорных отношений, которые сохраняют за Приходько О.И. титул Арендатора, Администрация МО Успенский 24 ноября 2011 года публикует в газете «Рассвет» информационное сообщение о проведении торгов в отношении вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам проведенного аукциона, согласно протоколу заседания МВК при главе МО Успенский район от 26.12.11 № 8 с победителем аукциона по лоту № 4 ( земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>) гр. Бобровник С.В. заключен договор аренды.
 
    В соответствии со статьей 13 ГК РФ и разъяснениями Пленумов ВС Российской Федерации и ВАС Российской Федерации, содержащимися в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для признания недействительным ненормативного акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях Администрацией МО Успенский норм действующего законодательства РФ:
 
    - присоединение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в аренде у гр. Приходько О.И. к другому земельному участку без согласия Приходько О.И. (нарушен п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ)
 
    - односторонний отказ от договорных отношений (нарушен п.2 ст. 610 ГК РФ)
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Кроме того, для полного и всестороннего изучения обстоятельств данного дела необходимо учесть, что согласно данным публичной кадастровой карты по состоянию на 26.12.13 земельный участок с кадастровым номером 23:34:0203005:421 числится как ранее учтенный.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать межевание и межевой план на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, подготовленный кадастровым инженером Касьяновой Л. В. недействительным.
 
    Снять земельный участкок с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровыго учета, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю аннулировать сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    Признать проведение аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а так же протокол заседания МВК при главе МО Успенский район от 26.12.11 № 8 (в части лота № 4) незаконными, а договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2011 года №, заключенный Бобровник С. В. недействительным.
 
    Успенскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды гр. Бобровник С.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    Применить последствия недействительности сделки (заключения договора аренды с гр. Бобровник С.В.) обязав администрацию МО Успенский район не чинить препятствий Приходько О.И. в пользовании земельным участком площадью 63 кв.м. предоставленного по договору аренды земельного участка 11 апреля 1996 года № (впоследствии номер изменен на №).
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    
Председательствующий