Решение от 28 августа 2014 года №А62-2917/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    28.08.2014Дело № А62-2917/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 28.08.2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи              Лукашенковой Т. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гамаюновой Я.И.,
 
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
    Общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (ОГРН 1066723005502; ИНН 6723019741)
 
    к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088)
 
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.04.2014 № 253
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
 
от ответчика:  Аверина Ю.Е. – главный специалист отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора (доверенность постоянная от 06.08.2014 № 143, паспорт);
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – административный орган, Департамент) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.04.2014 № 253.
 
    Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку  предъявлено заявление о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.
 
    В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, в связи с чем определением от 16.06.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам по общим правилам административного судопроизводства. Данным определением судом также указано сторонам на возможность завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при их неявке и в отсутствие возражений в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.
 
    Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе и о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Как следует из материалов дела, между  Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 07.03.2008 № 21 (далее - договор), на основании которого в аренду предоставлены лесные участки площадью 8400 га, расположенные на территории Смоленской области, Гагаринский район, Гагаринское   лесничество,   Самуйловское  участковое лесничество, кварталы 2 выд. 3-18; кв. 3; кв. 4; кв. 6 выд. 11-26; кв. 7-11; кв. 12 выд. 12-46, 48-54; кв. 13 выд. 18, 24-35; кв. 23 выд. 11, 14, 15, 18-32; кв. 24 выд. 25, 29-31, 34-37; кв. 25 выд. 1-6, 12-34; кв. 27 выд. 22; кв. 28 выд. 9-36; кв. 29-73 (учетная запись в государственном лесном реестре № 001-2008-04).
 
    Срок действия договора установлен на 49 лет с момента государственной регистрации. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Пунктом 4 договора предусмотрено, что лесные участки передаются арендатору для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.
 
    Согласно подпунктам «а», «д», «и» пункта 11 договора на ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» возложены, в том числе  обязанности использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями договора; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление  и уход за лесом на лесных участках на условиях,  в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.
 
    ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» подана лесная декларация от 21.01.2013 об использовании лесов для заготовки древесины в период с 31.01.2013по 31.01.2014 на представленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную (муниципальную) экспертизу, утвержденную  27.11.2009 Департаментом, в том числе в квартале 31 выделы 33, 3, 34, 35, 12, Самуйловского участкового лесничества Гагаринского лесничества. Согласно приложению № 1 к лесной декларации в указанном  квартале в декларируемом периоде  в рубку прореживания назначен лесной  участок площадью 67,8 га с объемом заготовки древесины 2 673 куб. м. 
 
    27 февраля 2014 года Гагаринское лесничество - филиал ОГКУ «Смолупрлес» направило в адрес Общества  извещение № 14 о проведении осмотра места рубок (мест заготовки древесины), назначенного на 18.03.2014, предложив принять участие или направить представителя для участия в проверке соблюдения договорных обязательств по договору аренды от 07.03.2008 № 21 на территории Самуйловского участкового лесничества в том числе квартал 31, выделы 33, 3, 34, 35, 12. 
 
    Участковым лесничим Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» Тихомировым В.И. без участия представителей Общества 18.03.2014 произведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) лесного участка в Самуйловском участковом лесничестве Гагаринского лесничества в квартале 31, выделы 33, 3, 34, 35, 12, рубка прореживания, в ходе которого выявлено, что на лесном участке не проведены рубка лесных насаждений, отвод и таксация участка (не прорублены визиры, не установлены лесосечные столбы, не произведено клеймение деревьев).
 
    Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 18.03.2014.
 
    Определением от 18.03.2014 № 74 Общество извещено о необходимости прибытия представителей Общества 01.04.2014 для составления протокола об административном правонарушении по вышеуказанному факту.
 
    01 апреля 2014 года по факту нарушения ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН»  пунктов 5, 19, 22, 34 подпункта «б» пункта 21 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.07.2011 № 337, пунктов 4, 33 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185, подпункта «а» пункта 11 договора аренды лесных участков от 07.03.2008 № 21, статьи 64 Лесного кодекса РФ, статьи 309 ГК РФ заместителем старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области -  лесничим Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» Воробьевым Н.А. в присутствии представителя Общества Громова В.В. составлен протокол об административном правонарушении    № 100036, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 4 статьи  8.25, статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).   В протоколе  Громовым В.В. сделана запись  о несогласии с протоколом  в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Определением от 03.04.2014 ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении  на 17.04.2014. Указанное определение получено Обществом 14.04.2014.
 
    Постановлением Департамента о назначении административного наказания от 17.04.2014 № 253 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 4 статьи 8.25, статьей 8.27 КоАП РФ, ему назначено  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указанное постановление вынесено в отсутствие представителя ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН». Постановление направлено по почте и получено Обществом 25.04.2014.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав, что Департаментом нарушен принцип, закрепленный частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Заготовка древесины в данном случае должна производиться на основании лесной декларации от 21.01.2013, которая предоставляет право заготовки древесины на территории Гагаринского лесничества Самуйловского участкового лесничества в соответствующих выделах кварталов 2, 3, 10, 11, 13, 31, 42, 55, 56, 60. Лесосеки, отведенные в рубку в указанных выделах, в совокупности представляют собой участок, разрешенный в рубку в соответствии с указанной лесной декларацией. Заявитель полагает, что Общество неправомерно привлечено к административной ответственности по каждой лесосеке в пределах участка, предоставленного на основании одной лесной декларации (постановления о привлечении к административной ответственности №№ 250, 251, 252, 253 от 17.042014).
 
    Департамент представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что Общество обязано осуществлять заготовку древесины в объемах, самостоятельно указанных им в лесной декларации в течение  декларируемого периода времени; Обществом допущено несколько самостоятельных правонарушений в разных лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам.
 
    Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителя Департамента, суд исходит из следующего.
 
    Согласно части  7 статьи  210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
 
    В соответствии с частью 8 названной нормы граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
 
    В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 16  ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
 
    В силу части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Правила заготовки древесины, регламентирующие  содержание прав и обязанностей лесопользователей, утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 (далее - Правила № 337).
 
    В силу пункта 5 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
 
    Статьей 26 ЛК РФ установлено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок заполнения и подачи лесной декларации утвержден Приказом Рослесхоза от 17.01.2012 № 18 (далее - Порядок № 18).
 
    Из пункта 2 Порядка № 18 следует, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.
 
    В лесную декларацию, в том числе вносится информация о декларируемом периоде, сведения о видах и объемах использования лесов (пункты 4, 5 Порядка № 18).
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.  На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.
 
    Пунктом 12 Правил № 337 определено, что рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины.
 
    Согласно пункту 13 Правил № 337 при заготовке древесины не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования;  не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункты «ж», «к»).
 
    В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.
 
    При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок (пункт 18 Правил № 337).
 
    Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
 
    При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая постановку столбов на углах лесосек (пункт 19 Правил № 337).
 
    На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубают, а визиры расчищают за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника (пункт 22 Правил № 337).
 
    Анализ вышеперечисленных норм позволяет суду сделать вывод о том, что юридические лица обязаны осуществлять рубку лесных насаждений в объеме и сроки, определенные в лесной декларации, договоре аренды, а также в порядке, установленном Правилами № 337. При этом несоблюдение указанных условий является нарушением требований Правил № 337.
 
    Пунктами 63, 66 Правил № 337 предусмотрено, что после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).  По результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок, в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов. При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины.
 
    Как следует из материалов дела, 21.01.2013 ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» подана лесная декларация об использовании лесов для заготовки древесины в период с 31.01.2013по 31.01.2014, на основании которой в  квартале 31, выделах 33, 3, 34, 35, 12 Самуйловского участкового лесничества Гагаринского лесничества Обществом  в декларируемом периоде  в рубку прореживания назначен  лесной  участок площадью 67,8 га с объемом заготовки древесины 2673 куб. м. Вместе с тем, работы по заготовке древесины в срок до 31.01.2014 на этом участке не проводились, заявлений от  ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» об изменении сроков рубки лесных насаждений в адрес Департамента не поступало.
 
    Таким образом, Обществом допущено нарушение требований статьи 16 Лесного кодекса РФ, пунктов 12, 13 Правил № 337. При этом нарушение  требований этих норм влечет также и нарушение положений статей 12, 61 ЛК РФ, так как в связи с неосуществлением в установленный в лесной декларации срок рубок лесных насаждений Обществом нарушен принцип непрерывного, рационального, многоцелевого использования лесов и не осуществлены  мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами.
 
    Ответственность за нарушение Правилзаготовки древесины установлена частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Выявленные Департаментом  нарушения подтверждаются актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 18.03.2014 (л.д. 65-70), который  соответствует требованиям Правил № 337 и признается судом надлежащим доказательством по делу, поскольку отраженные в нем сведения Обществом не оспорены, а, значит, являются достоверными.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к  выводу о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25  КоАП РФ.
 
    Однако, по мнению суда, Обществом не допущено нарушение требований пунктов 18, 19, 21, 22 Правил № 337 в части проведения работ по отводу и таксации лесосек, по установлению и обозначению на местности границ лесосек (не прорублены визиры, не установлены лесосечные столбы, не произведено клеймение деревьев в рубку), так как Обществом рубки лесных насаждений на спорном участке не проводились, а перечисленные работы проводятся непосредственно перед рубками. 
 
    Вместе с тем, суд не соглашается с выводами административного органа о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, исходя из нижеследующего.
 
    Согласно положениям статьи 421 ГК РФ  граждане и юридические лица свободны в заключении  договора;  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или  иными правовыми актами (статья 422).
 
    В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
 
    Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере
 
    от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как установлено судом, Обществу вменяется нарушение подпункта «а» пункта 11 договора аренды лесных участков от 07.03.2008 № 21, которым предусмотрена обязанность арендатора использовать лесные участки по назначению  в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
 
    Таким образом, указанный пункт договора является отсылочным и не содержит условий, отличных от требований, содержащихся в вышеперечисленных нормативных правовых актах (статьях 16, 29 Лесного кодекса РФ, пунктах 5, 10, 12, 13 Правил № 337). Следовательно, в рассматриваемом случае должны применяться условия, определенные законом.
 
    Нарушение Правил заготовки древесины образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25КоАП РФ, а не частью 4 статьи 8.25  КоАП РФ.
 
    Оспариваемым постановлением  Общество также привлечено к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ за нарушение требований пунктов 4, 33 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом МПР России от 16.07.207 № 185, и статьи 64 ЛК РФ.
 
    Согласно статье 8.27 КоАП РФ нарушение правил лесовосстановления,правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой, в данном случае выражается в действии или бездействии, нарушающих требования Правил ухода за лесами.
 
    В статье 64 ЛК РФ определено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
 
    Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила № 185).
 
    Указанные Правила устанавливают единые требования по уходу за лесами и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
 
    Согласно пунктам 4, 33 указанных Правил:
 
    - уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 4 Правил № 185).
 
    - отвод лесосек для проведения рубок ухода за лесами осуществляется с отбором деревьев, предназначенных для рубки, их клеймением, перечетом, с закладкой пробных площадей в молодняках.
 
    При отводе лесосек для проведения прореживания и проходных рубок назначенные в рубку деревья диаметром на высоте 1,3 метра 8 сантиметров и более отмечаются затесками и клеймятся у шейки корня (пункт 33 Правил № 185).
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом не допущено нарушение требований пункта 33 Правил № 185 в части проведения работ по отводу лесосек для проведения рубок ухода за лесами, по отбору деревьев, предназначенных для рубки, их клеймением, перечетом, с закладкой пробных площадей в молодняках, клеймения деревьев, поскольку Обществом рубки лесных насаждений на спорном участке не проводились, а перечисленные работы являются подготовительными и проводятся непосредственно перед рубками. 
 
    Доказательства иного суду не представлены, сведения о наличии иных нарушений Правил № 185 обществу при вынесении оспариваемого постановления не вменялись.
 
    При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным в части признания Общества виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.27 КоАП РФ.
 
    При этом признание ненадлежащей квалификации, допущенной административным органом, не влияет на размер назначенного наказания по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, поскольку административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
 
    Доводы Общества о том, что оно неоднократно привлечено за одно и то же административное правонарушение, так как Департаментом неверно определено место совершения правонарушения (исходя из лесотаксационного выдела, а не исходя из лесосеки), суд считает несостоятельными, исходя из следующего.
 
    В силу пункта 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
 
    Правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, установлены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее - Лесоустроительная инструкция).
 
    В соответствии с пунктом 55 Лесоустроительной инструкции закрепление на местности местоположения границ эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков производится по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.
 
    Нарушения допущены Обществом в разных кварталах и  лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины, следовательно, административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и сходных правонарушений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Учитывая вышеизложенное, при обнаружении Департаментом в действиях (бездействии) Общества нарушений требований Лесного кодекса РФ, Правил № 337 в различных кварталах и лесотаксационных выделах юридическое лицо подлежит привлечению за каждое административное правонарушение, при этом норма части 5 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае не нарушается.
 
    При таких обстоятельствах  суд приходит к  выводу о том, что Общество  обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25  КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления соблюден.
 
    В     соответствии     со     статьей 4.1   КоАП РФ  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Как следует из текста оспариваемого постановления, должностным лицом, рассматривающим данное дело об административном правонарушении, учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в результате штраф наложен в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 8.25  КоАП РФ.
 
    Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности  у суда не имеется.
 
    Оснований для применения к рассматриваемой ситуации положений  постановления  Конституционного Суда Российской Федерации  от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении КС РФ от 25.02.2014 № 4-П,  и снижения размера назначенного Обществу штрафа также не имеется. 
 
    По мнению суда, назначенное в данном случае Обществу наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей не является значительным по размеру и соответствует принципам соразмерности и справедливости.
 
    Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление признается судом незаконным в части признания ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 и статьей 8.27 КоАП РФ, в остальной части требования Общества удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным постановление от 17.04.2014 № 253  Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088) в части признания Общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (ОГРН 1066723005502; ИНН 6723019741, Эжвинский проезд, д.1, г. Гагарин, Смоленская область) виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 и статьей 8.27 КоАП РФ, в остальной части в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                          Т.В.Лукашенкова