Дата принятия: 17 октября 2014г.
Номер документа: А62-2495/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
17.10.2014Дело № А62-2495/2014
Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2014
Полный текст решения изготовлен 17.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Иванова А. В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скосаревой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498; ИНН 6901067107)
к Муниципальному образованию "Кармановское сельское поселение Гагаринского района" Смоленской области
о взыскании 86 976,02 рублей,
при участии:
от истца: Савельева А.Б. – представителя по доверенности, паспорт;
от ответчика: не явился, извещен надлежаще;
У С Т А Н О В И Л:
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра" (далее – истец, сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "Кармановское сельское поселение Гагаринского района" Смоленской области (далее – ответчик, поселение) о взыскании 86 976,02 рублей неосновательного обогащения в виде потерь электрической энергии в сетях ответчика в январе 2014 года.
Ответчик исковые требования не признал, о чем указал в ходатайстве о рассмотрении спора без его участия.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела стороны уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской, суд рассмотрел дело в отсутствии представителей ответчика, не явившихся в судебное заседание.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства города Москвы от 22.06.2009 №1308-РП (т.1 л.д. 37-44) изъяты из хозяйственного ведения Московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" (далее по тексту – ГУП "Мосводоканал"), в последующем реорганизованного в ОАО "Мосводоканал", сети и иные объекты электроснабжения, расположенные в Гагаринском районе Смоленской области, которые с учетом согласия Администрации МО "Кармановское сельское поселение" переданы в муниципальную собственность данного муниципального образования, которое предполагало определить специализированную организацию балансодержателя для осуществления дальнейшей эксплуатации данных объектов. Передача данных объектов, в составе воздушных и кабельных линий и трансформаторной подстанции, оформлена путем составления актов о приеме-передаче здания (сооружения) по унифицированной форме № ОС-1а, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 №7, с последующей регистрацией права собственности на данное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Данное обстоятельство установлено при рассмотрении Арбитражным судом Смоленской области Дела А62-857/2014 и в силу статьи 69 АПК РФ не требует повторного доказывания.
В последующем истцом и Открытым акционерным обществом "Смоленскэнеросбыт" (далее по тексту – ОАО "Смоленскэнеросбыт") заключен муниципальный контракт энергоснабжения № 421 281 от 01.12.2012 (л.д.25-49) (т.1 л.д. 48-61) в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять потребителю продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является необходимой частью поставки электрической энергии, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию в соответствии с требованиями договора и действующего законодательства.
В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.09.2013 №646 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» (далее по тексту –приказом Минэнергетики России от 25.09.2013 №646) связи с лишением ОАО "Смоленскэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка ОАО "МРСК Центра" с 01.10.2013 присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО "Смоленскэнергосбыт" до даты вступления в силу решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика победителю конкурса в отношении указанной зоны деятельности гарантирующего поставщика, в связи с чем, путем подписания трехстороннего соглашения с 01.10.2013 произведена замена гарантирующего поставщика в контракте с ОАО "Смоленскэнергосбыт" на ОАО "МРСК Центра".
Согласно позиции истца в январе 2014 года стоимость потерь электрической энергии в сетях, находящихся в границах балансовой принадлежности и собственности ответчика, составила 86 976,02 рублей, связи с чем, Администрации МО "Кармановское сельское поселение" на оплату указанных расходов выставлен счет № 21281 за январь 2014 года на сумму 86 976,02 рублей.
Поскольку ответчик, являясь владельцем электрических сетей, не предпринял действий для установления индивидуального тарифа на передачу электрической энергии либо передачи данного имущества на баланс соответствующей эксплуатирующей организации (учреждения), он обязан был заключить с истцом договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электроэнергии.
В связи с тем, что указанная стоимость потерь электрической энергии не возмещена гарантирующему поставщику, последний обратился в арбитражный суд для защиты своих прав.
Правовая позиция истца, изложенная в исковом заявлении, основана на том, что в силу статей 210 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон), абзаца 29 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, пунктов 4 и 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 далее по тексту - Правила №861) и пунктов 4, 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее по тексту – Основные положения №442) ответчик является лицом ответственным за компенсацию потерь электрической энергии в объектах принадлежащего ему электросетевого хозяйства.
Ответчик в представленном суду отзыве на иск, не оспаривая передачу в его собственность объектов энергоснабжения, возражает против удовлетворения исковых требований.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
В соответствии с частью 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом такие организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.
Согласно пункта 50 Правил №861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, рисоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. В соответствии с пунктом 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 (далее по тексту –методические указания №20-э/2) включение в тариф на электрическую энергию расходов на оплату потерь в электрических сетях сторонних организаций не предусмотрено.
Согласно пунктам 129 и 130 Основных положений №442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, с определением объема данных потерь в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций; при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Таким образом, ОАО "МРСК Центра" в качестве гарантирующего поставщика электроэнергии имеет право получить плату за весь объем электрической энергии, переданной им в электрические сети сторонних организаций. При этом только владелец электрических сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям электрической энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях, однако ответчиком не представлено суду доказательств совершения указанных действий, направленных на урегулирование спорных правоотношений между сторонами.
Истец требует взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере стоимости потерь электрической энергии. Вместе с тем, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168 и части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовыми доводами лиц, участвующих в деле, а самостоятельно определяет, какие нормы подлежат применению, исходя из приведенных сторонами в обоснование своих требований и возражений и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение этого имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и убытками, а также размер убытков.
Судом установлено, что общество ОАО "МРСК Центра" являясь в спорный период гарантирующим поставщиком осуществляет с использованием находящихся на территории МО "Кармановское сельское поселение" сетей, непосредственно присоединенных к собственным сетям, поставку электроэнергии потребителям. Объем поставленной электроэнергии в рассматриваемый период подтвержден представленными истцом актами о количестве и стоимости электроэнергии, снятия показаний приборов учета электроэнергии, ведомостями электропотребления. По актам о приеме-передаче здания (сооружения) в 2009 году расположенные на территории муниципального образования объекты электросетевого хозяйства переданы ответчику, что не оспаривается последним. При этом, электрические сети, как следует из представленных суду документов, в эксплуатацию какой-либо обслуживающей организации не переданы.
На основании п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном для сетевых организаций.
Определением суда от 28.08.2014 истцу предлагалось представить в суд и направить ответчику расчет потерь с доказательствами в обоснование своей правовой позиции. Вместе с тем, предоставленный гарантирующим поставщиком расчет не может быть признан таковым по следующим основаниям.
Представленная истцом справка-расчет содержит лишь сведения о периоде за который производится взыскание (январь 2014 года) и о размере стоимости убытков (86 97, 02 рублей). Из чего складываются убытки на основании справки расчета определить не представляется возможным.
В то же время, в соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Следовательно, в целях доказывания наличия потерь и их размера гарантирующий поставщик (истец) обязан представить сведения об объеме электрической энергии, поставленной в электрическую сеть ответчика из сетей истца и сведения об объеме электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сети ответчика, а также переданной в другие сетевые организации.
Сведения об объеме электрической энергии, поставленной в электрическую сеть ответчика из сетей истца и объеме электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации истцом не представлены.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио – и видеозаписи, иные документы и материалы.
Согласно части 1 статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом неоднократно предлагалось истцу представить сведения, необходимые для определения наличия потерь и их размера, однако истец суду такие сведения не представил.
При этом, суд учитывает, что в спорный период именно истец являлся на территории Смоленской области гарантирующим поставщиком и осуществлял поставку электрической энергии конечным потребителям, присоединенными к сети ответчика, а следовательно, обладал соответствующей информацией.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Судом отклоняется довод истца о том, что объем потерь возможно определять на основании представленного в материалы дела акта снятия показаний приборов учета электрической энергии от 23.01.2014 (л.д.50) поскольку согласно пояснениям истца и материалам дела в указанном акте снятия показаний приборов учета электрической энергии от 23.01.2014 содержатся показания об объеме электрической энергии, поставленной в электрическую сеть ответчика из сетей истца. При этом, суд отмечает, что в акте отражены показания 7 (семи) приборов учета, в то время, как в приложениях к актам балансового разграничения, подписанных между истом и ответчиком (л.д.43-49), согласованы (указаны) всего 4 (четыре) прибора учета. Доказательств того, что после подписания между сторонами актов балансового разграничения, представленных в материалы дела сторонами была согласована установка еще 3 (трех) счетчиков (приборов учета), которые фиксируют объем энергии, подаваемой в сеть истца, истцом не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
На основании изложенного, учитывая, что истцом расчет заявленных требования, в порядке, предусмотренном пунктами 50, 51 Правил № 861, и достаточных доказательств в обоснование заявленного размера потерь, а так же данных, которые позволяли бы суду самостоятельно произвести соответствующий расчет, не представлено, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины отнесены на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья А.В.Иванов