Решение от 24 октября 2014 года №А62-1807/2006

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        <адрес> «24» октября 2014 года
 
        Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,
 
    при секретаре Ивановой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Т к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Т обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в заявлении, что она является собственником целого жилого дома и земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. <дата> между ней и О был заключен договор мены, на основании которого он передает ей в собственность жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу, а она /Т/ передает ему в собственность трехкомнатную квартиру. Ранее <дата> О купил земельный участок площадью 500 кв.м у В, который принадлежал ей на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного комитетом <адрес> <дата>, регистрационная запись № 398, акта установления нормативной цены земельного участка, выданного земельным комитетом <адрес> <дата>, плана границ земельного участка, выданного филиалом АО «Землемер» <дата>. <дата> Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> выдан О свидетельство о праве собственности на землю № площадью 500 кв.м, в ЖСК «Горелый хутор» участок № 73, кадастровый номер № находящийся в землях городской застройки под индивидуальное жилищное строительство. <дата> Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов № и акта отвода границ участка в натуре от <дата> у гослесфонда Самарского лесничества был изъят и отведен земельный участок площадью 40, 2 га Самарскому металлургическому производственному объединению им. Ленина для возведения индивидуальных жилых домов усадебного типа в поселке Горелый <адрес>. <дата> между В и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка с правом выкупа площадью 910 кв.м под индивидуальное жилищное строительство по вышеуказанному адресу, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от <дата> и № от <дата>. <дата> с О был заключен договор № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность площадью 910 кв.м, в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от <дата>. <дата> О сектором индивидуальной застройки администрации <адрес> разрешением № было разрешено строительство индивидуального жилого дома. <дата> О зарегистрировал право собственности на целый жилой дом площадью 346,4 кв.м, на основании договора № о возведении и реконструкции индивидуального жилого дома, удостоверенного нотариусом <адрес> Б от <дата>, разрешения администрации <адрес> от <дата> № 54, Постановления администрации <адрес> от <дата> № 1433. В 2000 году ЗАО фирма «Горжилпроект» изготовила план установления границ земельного участка общей площадью 1876,5 кв.м, из которых : 500 кв.м - собственность, 1379,5 кв.м - аренда. На плане границ стоит штамп Управления главного архитектора с отметкой « красных линий нет», отметка Главного лесничего Самарского управления лесами А, что площадь застройки под индивидуальное жилищное строительство гр. О к землям лесного фонда не относится, заверенная печатью Федеральной службы лесного хозяйства России, Самарское управление лесами, а также отметка Лесничего Самарского лесничества, с печатью Самарского лесхоза, где указано что площадь застройки гр.О к лесному фонду не относится. <дата> О заключил договор аренды земельного участка <данные изъяты> с Комитетом по управлению имуществом г.<адрес>ю 1376 кв.м. <данные изъяты> на основании постановления Главы <адрес> № от <дата> года. <дата> спорный земельный участок площадью 1376,5 кв.м был поставлен на кадастровый учет с номером <данные изъяты>, где указан вид права - государственная собственность, весь участок является землей населенных пунктов. В 2008 году О обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1376,5 кв.м по вышеуказанному адресу.<дата> она /Т/ обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка площадью 1377,0 кв.м, предоставив сведения из архива Росреестра об отсутствии информации о предоставлении мне каких-либо земельных участков на территории <адрес>, схему и кадастровый паспорт земельного участка, договор мены, договор аренды земельного участка, однако ей было отказано, поскольку по имеющимся в министерстве сведениям министерства природопользования от <дата> № 67711, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества и согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ такие земли не подлежат приватизации. Лесной план <адрес>, утвержденный постановлением губернатора <адрес> № от <дата> не установил границы лесничества. Кроме того, расположение лесных участков на землях населенных пунктов исключает их отнесение к лесным участкам в состав земель лесного фонда, и поскольку испрашиваемый земельный участок, расположенный в границах муниципального образования г.о. Самара в соответствии со ст. 83 ЗК РФ, относится к землям населенных пунктов, поэтому не может относиться к землям лесного фонда и подлежит передаче в собственность граждан. На основании изложенного истец просит суд признать за ней Т право собственности на земельный участок площадью 1379, 5 кв.м, земли населенных пунктов, расположенный по адресу : <адрес>.
 
    В судебное заседание истица Т явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные вышеуказанным.
 
    Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил суд в случае не явки истца в судебное заседание рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства по существу.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и представитель Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей.
 
    Суд, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Т удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотренных законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Т является собственником целого жилого дома и земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.
 
    <дата> между ней и О был заключен договор мены, на основании которого он передает ей в собственность жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу, а она /Т/ передает ему в собственность трехкомнатную квартиру.
 
    Ранее <дата> О купил земельный участок площадью 500 кв.м у В, который принадлежал ей на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного комитетом <адрес> <дата>, регистрационная запись № 398, акта установления нормативной цены земельного участка, выданного земельным комитетом <адрес> <дата>, плана границ земельного участка, выданного филиалом АО «Землемер» <дата>.
 
    <дата> Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> выдан О свидетельство о праве собственности на землю № площадью 500 кв.м, в ЖСК «Горелый хутор» участок № 73, кадастровый номер № находящийся в землях городской застройки под индивидуальное жилищное строительство.
 
    <дата> Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов № и акта отвода границ участка в натуре от <дата> у гослесфонда Самарского лесничества был изъят и отведен земельный участок площадью 40, 2 га Самарскому металлургическому производственному объединению им. Ленина для возведения индивидуальных жилых домов усадебного типа в поселке Горелый <адрес>.
 
    <дата> между В и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка с правом выкупа площадью 910 кв.м под индивидуальное жилищное строительство по вышеуказанному адресу, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от <дата> и № от <дата>.
 
    <дата> с О был заключен договор № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность площадью 910 кв.м, в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от <дата>.
 
    <дата> О сектором индивидуальной застройки администрации <адрес> разрешением № было разрешено строительство индивидуального жилого дома.
 
    <дата> О зарегистрировал право собственности на целый жилой дом площадью 346,4 кв.м, на основании договора № о возведении и реконструкции индивидуального жилого дома, удостоверенного нотариусом <адрес> Б от <дата>, разрешения администрации <адрес> от <дата> № 54, Постановления администрации <адрес> от <дата> № 1433.
 
    В 2000 году ЗАО фирма «Горжилпроект» изготовила план установления границ земельного участка общей площадью 1876,5 кв.м, из которых : 500 кв.м - собственность, 1379,5 кв.м - аренда. На плане границ стоит штамп Управления главного архитектора с отметкой « красных линий нет», отметка Главного лесничего Самарского управления лесами А, что площадь застройки под индивидуальное жилищное строительство гр. О к землям лесного фонда не относится, заверенная печатью Федеральной службы лесного хозяйства России, Самарское управление лесами, а также отметка Лесничего Самарского лесничества, с печатью Самарского лесхоза, где указано что площадь застройки гр.О к лесному фонду не относится.
 
    <дата> О заключил договор аренды земельного участка № 010551з с Комитетом по управлению имуществом г.<адрес>ю 1376 кв.м. в <данные изъяты>» участок № на основании постановления Главы <адрес> № от <дата> года.
 
    <дата> спорный земельный участок площадью 1376,5 кв.м был поставлен на кадастровый учет с номером <данные изъяты>, где указан вид права - государственная собственность, весь участок является землей населенных пунктов.
 
    В 2008 году О обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1376,5 кв.м по вышеуказанному адресу.
 
    <дата> Т обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка площадью 1377,0 кв.м, предоставив сведения из архива Росреестра об отсутствии информации о предоставлении мне каких-либо земельных участков на территории <адрес>, схему и кадастровый паспорт земельного участка, договор мены, договор аренды земельного участка, однако ей было отказано, поскольку по имеющимся в министерстве сведениям министерства природопользования от <дата> № 67711, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества и согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ такие земли не подлежат приватизации.
 
    На основании п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    В соответствии с п.2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно п.3 ст. 129 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случае, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Частью 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
 
    Согласно п.3 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона РФ от <дата> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, ограниченные в обороте, в том числе в составе земель лесного фонда.
 
    Возможности передачи в собственность гражданину лесного участка также не содержится и в Лесном кодексе.
 
    Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 
    Таким образом, предоставление в частную собственность гражданам земель лесного фонда действующим законодательством РФ не предусмотрено.
 
    Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес> от <дата> № следует, что испрашиваемый Т земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1379,5 кв.м., согласно приложенному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, относится к землям лесного фонда и находится в квартале 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.
 
    Представителем истца не представлено доказательств того, что спорный земельный участок не ограничен в обороте.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселений входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
 
    Высший Арбитражный Суд РФ в определении от <дата> № по делу № А62-1807/2006 указал, что по смыслу ст. 7, 8 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона РФ от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом изменений, внесенных ст. 25 и 33 Федерального закона РФ от <дата> № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», отнесение в черте поселений (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение лесных участков в черте городского округа автоматически не изменяет их статус, появляется лишь правовое основание для осуществления обязательной в таких случаях процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда в земли поселений.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ представителем истца доказательств соблюдения установленного Федеральным законом РФ от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» порядка перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли поселений суду не представлено.
 
    Исходя из анализа положений ст. ст. 3, 6, 11 Лесного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 3, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и приватизации не подлежат.
 
    Оценив в совокупности установленные обстоятельства и принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий и имеет имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования, в связи с чем, не подлежит приватизации в силу закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности за Тарасовой Л.Н. на спорный земельный участок.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Тарасовой <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата> года.
 
Председательствующий Нуянзина С.В.