Решение от 15 октября 2014 года №А62-1807/2006, А55-15555/2008

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Самара «15» октября 2014 года
 
        Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,
 
    при секретаре Ивановой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Иванцова <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванцов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в заявлении, что на основании решения Самарской городской администрации № от <дата> ему был предоставлен в пожизненное наследуемое владение был выделен земельный участок площадью 622 кв.м., расположенный по адресу <данные изъяты> который ему был выделен по месту работы в Красноглинском райвоенкомате в середине 60-х годов и выдано свидетельство № от <дата> года. Постановлением Главы <адрес> № от <дата> указанный участок был ему передан в собственность в порядке приватизации. Были уточнены его границы, составлен план земельного участка, его площадь составила 791,5 кв.м. <дата> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> было выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок серии <данные изъяты>. Однако в этом свидетельстве была допущена ошибка в части указания фамилии вместо Иванцов указано Иванов, хотя все прочие данные - имя, отчество, год рождения, данные паспорта и домашний адрес совпадают. После обнаружения ошибки свидетельство было заменено и выдано другое свидетельство о праве собственности на землю серии <данные изъяты>. Однако на кадастровый учет принадлежащий ему земельный участок был поставлен по свидетельству, ошибочно выписанному на фамилию Иванов. Он /Иванцов/ является участником Великой Отечественной Войны. 28.06.2013г. был получен кадастровый паспорт <данные изъяты>, в котором в качестве правообладателя указан Иванов Федор Федорович, а в качестве документа, на основании которого участок был поставлен на кадастровый учет свидетельство о праве собственности от 14.10.1998г. № серии <данные изъяты><данные изъяты>, в связи с чем, невозможно зарегистрировать право собственности. Кроме того, свидетельство о праве собственности ему было выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> <данные изъяты>., в то время, когда <данные изъяты> начала свою работу Федеральная регистрационная палата <адрес>, обладающая исключительными правами на оформление документов на право собственности на недвижимость. Иным способом, кроме обращения в суд он защитить свои права не может. Земельный участок сформирован, претензий третьих лиц на него не имеется, он постановлен на кадастровый учет. Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 791,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание Иванцов Ф.Ф. не явился, извещен судом надлежащим образом и своевременно.
 
    Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил суд в случае не явки истца в судебное заседание рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства по существу.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Иванцова Ф.Ф. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотренных законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения Самарской городской администрации № от <дата> Иванцову <данные изъяты> был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 622 кв.м., расположенный по адресу <данные изъяты> и выдано свидетельство № от <дата> года.
 
    Постановлением Главы <адрес> № от <дата> указанный выше земельный участок был ему передан в собственность в порядке приватизации и были уточнены его границы, составлен план земельного участка, его площадь составила 791,5 кв.м.
 
    <дата> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на основании Постановления Главы <адрес> № от <дата> было выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок серии <данные изъяты> № на имя Иванова <данные изъяты>.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, что после выдачи свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок серии <данные изъяты>, истцом Иванцовым Ф.Ф., была обнаружена ошибка в написании его фамилии на имя Иванова <данные изъяты>, однако прочие данные - имя, отчество, год рождения, данные паспорта и домашний адрес совпадали. После обнаружения ошибки свидетельство было заменено и выдано другое свидетельство о праве собственности на землю серии <данные изъяты>. Однако на кадастровый учет земельный участок был поставлен по свидетельству, ошибочно выписанному на фамилию Иванов и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>
 
    Согласно справке СНТ «<данные изъяты>», что Иванцов <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, принадлежит земельный участок № по <адрес>, находящейся на территории садового массива «<данные изъяты>»,получившего своё название в 80-е годы распоряжением районной администрации.
 
    Ранее земельный участок, принадлежащий Иванцову <данные изъяты> имел адрес: массив «<данные изъяты>. В 1993 году этот же земельный участок имел адрес: садоводство «<данные изъяты>» на территории садового массива существует в единственном числе Принадлежность земельного участка № по <адрес> Иванцову <данные изъяты> не вызывает сомнения и теперь имеет адрес: <адрес>
 
    Поскольку свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> № было выдано после введения в действие ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведение государственной регистрации права собственности невозможно, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.
 
    Судом установлено, что свидетельство на право пожизненного наследуемого владения № от <дата> г., выданное Иванцову Ф.Ф., является юридически действительным, поскольку выдан комитетом по земельным ресурсам и землеустройству до введения в действие Федерального закона «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК», а также до создания и начала деятельности учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в <адрес>.
 
    Так, в соответствии с положениями ст. 9.1 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.На основании п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    В соответствии с п.2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно п.3 ст. 129 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случае, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Частью 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
 
    Согласно п.3 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона РФ от <дата> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, ограниченные в обороте, в том числе в составе земель лесного фонда.
 
    Возможности передачи в собственность гражданину лесного участка также не содержится и в Лесном кодексе.
 
    Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 
    Таким образом, предоставление в частную собственность гражданам земель лесного фонда действующим законодательством РФ не предусмотрено.
 
    В судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № 61. Установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> № 61. В связи с тем, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют топографические материалы на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, предоставить сведения о наличии ограничений, обременении в использовании объекта по охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций не представляется возможным. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, что подтверждается сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> № <адрес>.
 
    Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес> от <дата> № следует, что испрашиваемый Иванцовым Ф.Ф. земельный участок по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале № Самарского лесничества.
 
    Представителем истца не представлено доказательств того, что спорный земельный участок не ограничен в обороте.
 
    В соответствии с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> по делу № А55-15555/2008 и определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № А55-15555/2008 установлено, что лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, Министерством исключены в государственном лесном реестре из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на <дата> и отражены как лесные участки на землях иных категорий. Указанное постановление устанавливает основания определения органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение земельными участками в Самарском лесничестве городского округа Самара, не изменяя при этом их имущественно - правовой режим как лесных участков.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселений входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
 
    Высший Арбитражный Суд РФ в определении от <дата> № по делу № А62-1807/2006 указал, что по смыслу ст. 7, 8 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона РФ от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом изменений, внесенных ст. 25 и 33 Федерального закона РФ от <дата> № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», отнесение в черте поселений (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение лесных участков в черте городского округа автоматически не изменяет их статус, появляется лишь правовое основание для осуществления обязательной в таких случаях процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда в земли поселений.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ представителем истца доказательств соблюдения установленного Федеральным законом РФ от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» порядка перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли поселений суду не представлено.
 
    Исходя из анализа положений ст. ст. 3, 6, 11 Лесного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 3, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и приватизации не подлежат.
 
    Оценив в совокупности установленные обстоятельства и принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий и имеет имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования, в связи с чем, не подлежит приватизации в силу закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности за Иванцовым Ф.Ф. на спорный земельный участок.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Иванцова <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата> года.
 
Председательствующий Нуянзина С.В.