Решение от 19 июня 2014 года №А61-968/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
                                                   Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    19 июня 2014 года
 
                                     Дело №А61-968/14
    Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2014
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дедегкаевой Ф.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания (ОГРН 1041500801550)
 
    к  Военному комиссариату Кировского района (ОГРН 1021500904468 ИНН 1509001834)
 
    третье лицо - Военный комиссариат РСО-Алания,
 
    о взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам в сумме 45041 рубль 58 копеек и ходатайство о восстановлении пропущенного срока
 
    при участии:
 
    заявителя – Цапоева Д.Т. по доверенности от 20.02.2014,
 
    ответчика – не явились,
 
    третьего лица – не явились;
 
    установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания (далее - налоговый орган) обратилась в суд с заявлением к Военному комиссариату Кировского района (далее - налогоплательщик) о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам в размере 45041 рублей 59 копеек, в том числе: задолженность по взносам в Государственный фонд занятости населения в размере 687 рублей 72 копейки; пени, начисленные на задолженность по взносам в Государственный фонд занятости населения в размере 1451 рубль 85 копеек; задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 17241 рубль; пени, начисленные на задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 12790 рублей 18 копеек; задолженность по ЕСН в Фонд Социального страхования РФ в размере 3089 рублей 64 копейки; пени, начисленные на задолженность по ЕСН в Фонд Социального страхования РФ в размере 1620 рублей 62 копейки; пени, начисленные на задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 824 рублей 62 копейки; задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в размере 4886 рублей 12 копеек; пени, начисленные на задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в размере 2395 рублей 21 копеек; пени, начисленные на задолженность по взносам в ФФОМС в размере 54 рублей 62 копеек и ходатайство о восстановлении сроков взыскания задолженности.
 
    Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 16.04.2014 дело рассматривается по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат РСО-Алания, являющийся правопреемником Военного комиссариата Кировского района (уведомление №5502515 от 23.03.2011).
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования и ходатайство по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора явку представителей не обеспечили.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога в судебном порядке производится:
 
    1) с организации, которой открыт лицевой счет;
 
    2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
 
    3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.
 
    Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Согласно нормам пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
 
    В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 НК РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.
 
    Таким образом, анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статями 46 и 47 НК РФ.
 
    Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.
 
    В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока взыскания задолженности налоговый орган в качестве причины, по которой был пропущен указанный срок, указал проводимую в 2005 году конвертацию баз данных, осуществление внедрение программного комплекса во вновь созданной инспекции.
 
    С настоящим иском налоговый орган обратился 24.03.2014 года.
 
    Налоговым органом не приведены причины невозможности обращения в суд с настоящим заявлением после проведенной реорганизации.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.
 
    Пропуск установленного статьей 46 НК РФ срока, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Таким образом, налоговым органом пропущен срок на взыскание задолженности в судебном порядке и, соответственно, предъявленная к взысканию задолженность является безнадежной к взысканию.
 
    Помимо этого налоговый орган в нарушение требований статьи 215 АПК РФ не представил доказательств наличия у ответчика недоимки по налогам и сборам, на которые начислены взыскиваемые пени, периоды их образования, что также является основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении иска.
 
    Сведения из лицевого счета налогоплательщика не могут служить достаточным доказательством наличия у налогоплательщика задолженности, так данные сведения носят учетный характер и должны подтверждаться первичными бухгалтерскими документами.
 
    Таким образом, налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у налогоплательщика спорной задолженности и возможность взыскания в судебном порядке задолженности в сумме 45041 рубль 58 копеек, указанной в справке (баланс расчетов) № 896 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 11.03.2014.
 
    Кроме того, положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон № 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.
 
    В пункте 6 статьи 7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Так как, в данном случае течение сроков, предусмотренных для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки, пени и штрафа, началось до 01.01.2005 и к указанному сроку не закончилось, следовательно, применению подлежат положения, действовавшие до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания  о восстановлении пропущенного срока отказать.
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по РСО-Алания (ОГРН 1041500801550) о взыскании в бюджет с Военного комиссариата Кировского района РСО-Алания (ОГРН 1021500904468 ИНН 1509001834), зарегистрированного по адресу: 363600 РСО-Алания, с.Эльхотово, ул.Советская, 110, задолженности по налогам, пеням и штрафам в сумме 45041 рубль 58 копеек отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
Судья                                                                                    М.Б. Коптева