Решение от 11 июля 2014 года №А61-913/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
г. Владикавказ                                                                                             Дело № А61-913/14
    11 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
    в составе судьи Ясиновской Т.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Тедеевой З.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Республики Северная   Осетия-Алания
 
    к ответчикам: Муниципальному унитарному предприятию «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745)
 
    Федеральному казенному учреждению  «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания» (ОГРН 1021500511504, ИНН 1504034071)
 
    о  признании сделки недействительной (ничтожной),
 
    при участии:
 
    от истца – Уртаев А.К. по удостоверению
 
    от ответчиков – не явились
 
    установил: Заместитель Прокурора Республики Северная Осетия-Алания обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Владикавказские водопроводные сети» и Федеральному казенному учреждению  «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания» о признании недействительными (ничтожными) абзацев 1 и 3 пункта 5.2. государственного контракта от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» и Федеральным казенным учреждением  «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания».
 
    Исковые требования основаны на статьях 168, 180, 421, 422, 426, 539, 546, Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы несоответствием условий государственного контракта от 26.12.2013 №296/192 (далее – контракта) требованиям закона.
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований от 02.06.2014 №8-15-14, в котором истец просил признать недействительным (ничтожным) абзац 1 пункта 5.2. в части  включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды и абзац 3 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» и Федеральным казенным учреждением  «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания» и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде исключения из абзаца 1 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды слов «а также прекратить отпуск питьевой воды вплоть до дня  оплаты счета» и исключения абзаца 3 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192..
 
    Протокольным определением суд принял уточнения истца.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, между Муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети»  и Федеральным казенным учреждением  «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания» (Абонент)  заключен государственный контракт от  26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды, в соответствии с условиями которого  МУП «Владикавказские водопроводные сети» обязуется обеспечить  подачу Абоненту холодной питьевой воды, качество которой должно соответствовать действующим СанПиН, а Абонент – своевременно оплачивать потребленный объем воды.
 
    Контракт заключен сроком  с 01.01.2014 до 31.12.2014.
 
    Согласно пункту 4.3. контракта  Абонент обязан оплатить предъявленный                     МУП «Владикавказские водопроводные сети» счет за услуги в течение 10 банковских дней со дня его получения. В случае, если в течение этого срока Абонент письменно не заявит МУП «Владикавказские водопроводные сети» о своих возражениях относительно объема оказанных услуг и сумме платежа по счету, считается, что Абонент согласен с представленным расчетом, а указанные в счете показания приборов учета установленными.
 
    Абзацем 1 пункта 5.2. контракта предусмотрено, что при неисполнении Абонентом пункта 4.3. настоящего контракта МУП «Владикавказские водопроводные сети» имеет право выставить требование для списания начисленной по счету суммы в акцептном порядке и начислить Абоненту проценты за пользование чужими денежными средствами в размере действующей на день предъявления счета учетной ставки банковского процента за каждый день просрочки (в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 89 Правил), а также прекратить отпуск питьевой воды вплоть до дня оплаты счета. Начисленные за пользование чужими денежными средствами проценты Абонент оплачивает одновременно с оплатой сумм основного долга.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 5.2. контракта, за необоснованный отказ от участия в снятии показаний приборов учета, а также от акцепта платежного требования, МУП «Владикавказские водопроводные сети» вправе требовать от Абонента уплаты штрафа в десятикратном размере минимального размера оплаты труда.
 
    Полагая, что абзацы 1 (в части включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды)и 3 пункта 5.2. контракта не соответствуют действующему законодательству, Заместитель прокурора РСО-Алания обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статьям 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения признан публичным договором. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые правила, положения и т.д.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожны.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья  539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу части 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, установленным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    Изложенная в приведенной статье норма в исключение из общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства (статья 310 Кодекса) допускает возможность подобного отказа, но ограничивает такую возможность случаями, установленными не только законом, но и иными правовыми актами, к которым относятся и Указы Президента Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Указа № 1173 установлено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказание коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
 
    В перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, являющийся приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2004 №317 "Об утверждении порядка ведения специального сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", включена и Федеральная служба исполнения наказаний.
 
    Таким образом, любое ограничение или прекращение обеспечения услугами по водоснабжению и водоотведению учреждений уголовно-исполнительной системы квалифицируется Указом №1173 как действие, нарушающее безопасность государства.
 
    Возложение на абонента обязанности по оплате дополнительного счета за работы по включению абонентских устройств и сооружений после возобновления подачи воды также является неправомерным.
 
    В силу подпункта 4 пункта 3 главы 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», одной из основных задач ФСИН России является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.
 
    В силу части 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В этой связи абзац 3 пункта 5.2. контракта, предусматривающий применение штрафных санкций в десятикратном размере минимального размера оплаты труда, является несоответствующим действующему законодательству и подлежит исключению из условий контракта на отпуск питьевой воды.
 
    Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Судом установлено, что признание недействительным абзаца 1 пункта 5.2. (в части  включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды) и абзаца 3 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды не повлияет на исполнение сторонами обязательств по контракту в целом.
 
    Таким образом, абзац 1 пункта 5.2. (в части  включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды) и абзац 3 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды контракта противоречит действующему законодательству и является ничтожным.
 
    Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В соответствии с абзацем вторым и третьим части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.
 
    Возражений по заявленным требованиям, отзывы на иск ответчики в порядке статьей 65, 66, 67, 68, 131  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.
 
    Кроме того, согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей                         65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Госпошлина по иску составляет 4000 рублей.
 
    Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания» освобождено от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    Следовательно, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2000 рублей  подлежит взысканию с Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» в доход бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительными (ничтожными) абзац 1 пункта 5.2. в части  включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды и абзац 3 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» и Федеральным казенным учреждением  «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике  Северная Осетия - Алания» и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде исключения из абзаца 1 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192 на отпуск питьевой воды слов «а также прекратить отпуск питьевой воды вплоть до дня  оплаты счета» и исключения абзаца 3 пункта 5.2. государственного контракта  от 26.12.2013 №296/192.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745) 2000 рублей госпошлины в доход бюджета Российской Федерации.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда               Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/. 
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Т.Д. Ясиновская