Решение от 28 июля 2014 года №А61-79/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, Свободы 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    29 июля 2014 года
 
                                   Дело №А61-79/2014
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе
 
    Судьи Ясиновской Т.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     Тедеевой З.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в  РСО-Алания
 
    к ответчику – Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания
 
    третьи лица: Пограничное управление ФСБ России по РСО-Алания
 
    Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания
 
    Министерство государственного имущества и земельных отношений               РСО-Алания
 
    Открытое акционерное общество «Севоспроект»
 
    о признании права федеральной собственности,
 
    при участии:
 
    от истца – не явились
 
    от ответчика – не явились
 
    от третьих лиц – не явились
 
    установил: Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания обратилось в Арбитражный суд                   РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора -  Пограничное управление ФСБ России по               РСО-Алания, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания) о признании права федеральной собственности.
 
    Определением суда от 26.05.2014 производство по делу было приостановлено в связи с назначением комплексной строительно - технической экспертизы.
 
    В суд поступило заключение эксперта от 17.06.2014 №125/02, определением от 27.06.2014 производство по делу возобновлено.
 
    Определением суда от 27.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено          Открытое акционерное общество «Севоспроект».
 
    Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Через канцелярию суда от Открытого акционерного общества поступило сопроводительное письмо от 18.07.2014 (вх. от 18.07.2014 №8134) с приложенным пакетом документов. Суд приобщил представленные доказательства.
 
    Заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд счел требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В рамках федеральной целевой программы «Государственная граница 2003-2010 годы» для нужд Пограничного управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания  осуществлено строительство объектов недвижимого имущества военного городка «Рокская», расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Алагирский район, сел. Абайтикау, урочище Заки.
 
    Постановлением Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания от 12.02.2004 №31 в собственность Российской Федерации передан земельный участок площадью 2 га, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Алагирский район, с. Абайтикау, урочище Заки, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 10.03.2009                 № 15АЕ 835535.
 
    Приказом Федеральной Службы Безопасности Российской                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Федерации от 04.03.2006 №88 указанный земельный участок выделен Федеральному государственному учреждению «Пограничное управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в постоянное (бессрочное) пользование. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2010 № 15 АЕ № 916350.
 
    На земельном участке построены объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Алагирский район, с. Абайтикау, урочище Заки:
 
литер А (казарма) площадью 1635,8 кв.м.; литер Б  (жилой дом) площадью 326,6 кв.м.; литер И (техническое здание) площадью 164,3 кв.м.; литер В (боксы) площадью 221,8 кв.м.; литер Д (овчарня) площадью 77,0 кв.м.; литер Е (овощехранилище) 77,0 кв.м.; литер Ж (склад стрелкового оружия) площадью 55,3 кв.м.
    В ответ на обращение в органы местного самоуправления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Пограничным управлением Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания был получен отказ.
 
    Указывая на то, что объекты возведены с соблюдением строительных и градостроительных норм на земельном участке, принадлежащем учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, учреждение обратилось в суд с иском о признании права собственности на спорные объекты.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации             (далее - Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.
 
    В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995                №169-Федерального Закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.
 
    Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11066/09).
 
    Из материалов дела следует, что учреждение неоднократно обращалось в Администрацию местного самоуправления Алагирского района с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объектов, на что был получен отказ.
 
    Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Суд определением от 26.05.2014 назначил комплексную строительно - техническую экспертизу (статья 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов о соответствии спорных объектов недвижимости строительным нормам и правилам, нормам  пожарной безопасности и санитарным требованиям требуются специальные знания.
 
    Проведение экспертизы было поручено экспертному учреждению                                  Открытому акционерному обществу«Севоспроект», расположенному по адресу: 362040, г. Владикавказ, ул. Станиславского,5.
 
    В суд поступило заключение эксперта от 17.06.2014 № 125/02 (вх. от 20.06.2014 № 7105) с приложенными документами.
 
    Судом установлено, что в Отчете от 17.06.2014, составленном экспертами Открытого акционерногообщества«Севоспроект», указанные в исковом заявлении объекты соответствуют градостроительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц,  не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Спорные объекты недвижимости прошли регистрацию в федеральном государственном унитарном предприятии «Ростехинвентаризация» по Республике Северная Осетия-Алания», на них выданы технические и кадастровые паспорта.
 
    Как следует из отзыва от 18.04.2014 Минимущества по РСО-Алания, испрашиваемое имущество в реестре государственного имущества РСО-Алания не значится.
 
    По данным Управления Росреестра по РСО-Алания в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемое имущество.
 
    Материалы дела не содержат возражений против удовлетворения исковых требований.
 
    При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что спорные объекты возведены учреждением на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, предоставленном для строительства спорного объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая наличие разрешения на строительство и то, что учреждение предпринимало меры для получения акта ввода объекта в эксплуатацию до обращения в суд с иском, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за Российской Федерацией права собственности.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии со статьей 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
 
    Руководствуясь статьями  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право федеральной собственности на объекты недвижимого имущества: Литер А (казарма -1635,8 кв. м.); Литер Б (жилой дом -326,6 кв. м.); Литер И (техническое здание - 164,3 кв. м.); Литер В (боксы – 221,8 кв. м.); Литер Д (овчарня-86,2 кв. м.),                  Литер Е (овощехранилище – 77,0 кв. м.), Литер Ж (склад стрелкового оружия –                 55,3 кв. м.), расположенные по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Алагирский район,  с. Абайтикау, урочище Заки.
 
    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права федеральной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества                            в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда               Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/. 
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Т.Д. Ясиновская