Решение от 30 июня 2014 года №А61-606/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
город Владикавказ                                                                         Дело № А61-606/2014
    30 июня 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 30.06.2014г.
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Калоевой М.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Общества с ограниченной ответственностью «Бесланспецсервис» (ОГРН 1121511000159, ИНН 1511019814)
 
    к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (ОГРН 1062632033760, ИНН 2632082700) в лице филиала в РСО-Алания
 
    об урегулировании разногласий по договорам поставки газа
 
    при участии:
 
    от истца – не явился, извещен.
 
    от ответчика – не явился, извещен.
 
    установил: ООО «Бесланспецсервис» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания об урегулировании разногласий по договорам поставки газа № 39-3/15232/14 и № 39-3/15232/14К.
 
    В судебном заседании представитель истца отказался  от требований в части рассмотрения разногласий по пунктам 2.1,2.8.,2.9,3.3.,3.9,3.10,4.2,4.3.,4.4, 4.5.,4.8.,4.9,4.14,4.15,5.1,5.2,5.3.,5.4,5.7,8.1.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 15 час. 30 мин. 24.06.2014 до 11час. 00  мин. 27.06.2014.
 
    После объявленного перерыва стороны в судебное заседание не явились.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    ООО «Бесланспецсервис » обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания об урегулировании разногласий по договорам поставки газа от 01.11.2013 № 39-3-15232/14 и № 39-3-15232/14 К.
 
    Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление.
 
    В  судебном заседании истец от требований по пунктам 2.1,2.8,2.9,3.3,3.9,3.10,4.2,4.3,4.4, 4.5,4.8,4.9,4.14,4.15,5.1,5.2,5.3.,5.4,5.7,8.1. договоров  поставки газа № 39-3/15232/14 , № 39-3/15232/14 К отказался.
 
    В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в  арбитражный  суд  за  защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно  статье  421  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  граждане  и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора
 
    не  допускается,  за  исключениями  случаев,  когда  обязанность  заключить  договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Условия  договора  определяются  по  усмотрению  сторон,  кроме  случаев,  когда содержание  соответствующего  условия  предписано  законом  или  иными  правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
 
    Как установлено п.2 ст.445 ГК РФ, в случаях, когда  в соответствии с настоящим Кодексом  и  иными   законами  заключение  договора  обязательно  для  стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции   либо  об  отклонении  протокола  разногласий.   При  отклонении  протокола разногласий, либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок  сторона,  направившая  протокол  разногласий,  вправе  передать  разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    В соответствии со ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению  сторон  условия  договора,  по  которым  у  сторон  имелись  разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Исходя  из принципа свободы  договора,   арбитражный  суд  при  урегулировании разногласий, возникших  при заключении публичного договора, не вправе включать в договор  несогласованное  сторонами  условие,  если  содержание  этого  условия  не предусмотрено законом или иным правовым актом.
 
    Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ при заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством РФ, а также уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.
 
    В направленном ответчиком проекте договоров пункт 2.3. изложен в следующей редакции: договорной суточный объем газа рассчитывается путем деления месячного договорного объема газа, указанного в п.2.2 настоящего договора по каждому месту передачи газа/точки подключения на количество дней в соответствующем месяце поставки газа. Истец просит данный пункт договора исключить.
 
    В соответствии со статьей 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
 
    Согласно пункту 13 Правил поставки газа поставщик обязан поставить, а покупатель отбирать газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.
 
    Согласно п.13 Правил «среднесуточная норма поставки газа - это объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца».
 
    Согласно статьи 455 ГК РФ существенным условием договора энергоснабжения (купли-продажи) является наименование и количество товара. Истец в нарушении статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил ссылки на нормы действующего законодательства по исключению (изменению) указанного пункта договора в части заявки на выделение объемов поставляемого газа, технологические нормы потребления газа, разрешение на использование газа в качестве топлива.
 
    Таким образом, указанный пункт договора ответчиком  изложен в соответствии с нормами действующего законодательства.
 
    Пункты 3.2 Договора поставки газа не может быть изменён (исключен).
 
    Согласно п. 12(1) Правил поставки газа, в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.
 
    Обусловленный порядок изменения договора поставки газа, предусмотренный п. 3.1-3.3 Договора в полной мере соответствует п. 12 (1) Правил поставки газа, а также ст. 450 Гражданского кодекса. Обязанность Покупателя отбирать газ равномерно в количестве, определенном в пункте 2.2 проекта договора, предусмотрена пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 12, 13 Правил поставки газа.
 
    Пункт 3.6 Договора поставки газа не может быть изменён (исключен).
 
    Пункт 3.6 Договора в полной мере соответствует требованиям, установленным «Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утверждённым Правительством РФ от 05.01.1998 № 1.
 
    Пункт 3.7. Договора поставки газа не может быть изменён (исключен).
 
    В РФ единая система газоснабжения ст. 6, ст. 13 Закона РФ о газоснабжении.
 
    Пункт 3.8. договора поставки газа не может быть изменен (исключен).
 
    Согласно п. 1 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливо-энергетических ресурсов утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 которое определяет последовательность действий по прекращению или ограничению подачи топливо-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении (неоплата за два периода платежа,установленных договором).
 
    Таким образом, п. 3.8 основан на императивном предписании Постановления Правительства № 1 от 05.01.1998 г.
 
    Согласно п. 15 Правил поставки газа при перерасходе покупателем поставщик вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, п. 3.8 основан на императивном предписании п. 15 Правил поставки
газа.                                  
 
    Пункты 3.11договора поставки газа не может быть изменен (исключен).
 
    В соответствии с п. 19 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.12.2005 N 738), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают графики перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по междунароным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения; указания о введении в действие упомянутых графиков и соответствующем изменении суточного объема передаваемого покупателем газа дает Центральное производственно-диспетческое управление Российского акционерного общества "Газпром".   Такие   указания   являются   обязательными   для    поставщиков, газотранспортных и газораспределительных организаций и покупателей газа.
 
    В силу п. 1 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного Приказом | Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 N 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях" (далее - графики перевода). Графики перевода разрабатываются региональными газовыми компаниями, газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 19 Правил Поставки газа Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают графики:
 
    перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения;
 
    ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
 
    Указания о введении в действие упомянутых графиков и соответствующем изменении суточного объема передаваемого покупателям газа дает Центральное производственно-диспетчерское управление Российского акционерного общества "Газпром".
 
    Такие указания Центрального производственно-диспетчерского управления Российского акционерного общества "Газпром" о режиме транспортировки, поставки и отбора газа являются обязательными для поставщиков, газотранспортных и газораспределительных организаций и покупателей газа.
 
    Пункт 4.1., Договора поставки газа не может быть изменён (исключен)
 
    Согласно п. 6.2.1. Методики определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа,  утв. Приказом Министерства Энергетики РФ от 01 августа 2001 г. № 231 «О введении в действие методики определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа»,  эксплуатационные потери газа в количественном выражении рассчитываются в соответствии с указанном, методикой.
 
    Согласно  п.2.2  Правил учета газа при отсутствии узлов учета газа, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок, исходя из 24 часов работы их в сутки  за время неисправности узлов учёта газа
 
    Таким образом, п. 4.1 договора изложен в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.
 
    Пункт 4.4 полностью соответствует разделу V. «Порядок учета газа Правил поставки газа в РФ».
 
    Пункты 4.6., 4.7Договора поставки газа не могут быть изменены
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2006 г. № 325-ст утверждены правила по метрологии ПР 50.2.019-2006 «Государственная система обеспечения единства измерений. Методика выполнения измерений при помощи турбинных, ротационных и вихревых счётчиков» взамен ПР 50.2.019-96 с датой введения в действие с 01 июня 2007 г.
 
    В силу пункта 2 ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяется, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или вытекает из существа обязательства.
 
    В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
 
    Пункт 25 Правил поставки газа в Российской Федерации возлагает ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа на организации, которым приборы принадлежат.
 
    В Абз. 2 п. 3.2 договора поставки газа указано, что при отсутствии прибора измеряющего барометрическое давление на узле учёта расхода газа принимать при расчётах величину барометрического давления равной 760 мм ртутного столба.
 
    Необходимость приведения к стандартным условиям объемов «поставленного газа вызвана его физическими свойствами и установлена требованиями ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема».
 
    Согласно данного государственного стандарта, расчеты с потребителями природного газа должны проводиться исходя из объемной единицы измерения газа, приведенной к стандартным условиям, т.е. к температуре - 20° С, давлению - 760 мм. тр. ст., влажности - 0%.
 
    Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 05.12.2006 № 338-э/1 « Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "ГАЗПРОМ" и его аффилированными лицами,реализуемый потребителям РФ оптовые цены на газ установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта. Оптовые цены установлены на объемную единицу измерения газа (1000 мз), приведенную к следующим условиям:
 
    -  температура (tград.) +20 град. С;
 
    -  давление 760 мм рт.ст.;
 
    -  влажность 0%.
 
    П. 5.2 договора поставки газа цена на газ устанавливается приведённая к стандартным условиям: температура +20 градусов по Цельсию, давление760 мм. ртутного столба, влажность 0 %, расчётная объёмная теплота сгорания 7900 ккал/м 3.
 
    Ссылка истца на п. 5.1 ПР 50.2.019-2006 в части приведения объёмов газа к стандартным условиям несостоятельна, поскольку в данной формуле установлено: данные Рс и Р - давление газа при стандартных и рабочих условиях, однако в нашем случае у Потребителя отсутствуют приборы измеряющие давление газа.
 
    Согласно п. 7.3.1 ПР 50.2.019-2006 Абсолютное давление измеряемого газа Р определяют одним из следующих способов:
 
    -  непосредственным измерением;
 
    -  по сумме избыточного Р и атмосферного давления газа.
 
    В п. 7.3.1.1. ПР 50.2.019-2006 указано, что абсолютное и избыточное давление газа измеряют преобразователями давления любого принципа действия ( в данном случае у ВМУП ТС - отсутствуют приборы измеряющие давление газа).
 
    Атмосферное давление измеряют в месте расположения измерительного преобразователя избыточного давления, если последний размещен в замкнутом пространстве, при наличии в нем разрежения или избыточного давления (наддува), создаваемого системами вентиляции и кондиционирования. (п. 7.3.1.2 ПР).
 
    Однако из данной методики не следует, что при отсутствии прибора, измеряющего барометрическое давление на узле учёта газа, при расчётах принимать среднюю величину ежемесячного атмосферного давления (постановление ФАС СКО от 17.03.2009 г. по делу № А61-1287/2008-10).
 
    В пункте 4.10 договора стороны предусмотрели, что при разногласиях в оценке качества и количества газа представители поставщика и покупателя проводят совместные проверки соответствия метрологических характеристик контрольно-измерительных приборов действующим нормативным документам и правильности определения количества (объема в кубических метрах) и показателей качества газа с составлением акта. Стороне, не согласной с результатами проверки, необходимо отразить в акте свое особое мнение.
 
    Пунктами 22 и 23 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), предусмотрено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором. На основании пункта 2.2 Правил учета газа при отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.
 
    Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, установленном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.
 
    Пункт 4.10 договора поставки газа не может быть изменен.
 
    Пункт  4.11  истец просит изложить в следующей редакции: Стороны договорились временем закрытия месячных балансов (потребленного количества газа за месяц ) считать 10-00 часов первого числа месяца, а в случае, если это не рабочий день, первый рабочий день месяца.
 
    Также стороны договорились, что потребитель не позднее 10 часов третьего числа месяца, следующего за месяцев поставки (время московское), передает конечные месячные показания приборов учета газа в группу режимов газоснабжения территориального участка доступными видами связи: телефон, е-mail или нарочно.
 
    Предложенная истцом редакция не может быть утверждена судом, так как в соответствии со статьей 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
 
    В соответствии со статьей 26 ФЗ « О газоснабжении в РФ «поставщику газа запрещается включать в договоры условия, ставящие одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями.
 
    Пункт 4.12 проекта договора следует утвердить в редакции истца. Истец  изложил п.4.12. договора в следующей редакции «Объемы газа, выбранные, поставленные за месяц, отражаются в актах поданного-принятого газа, подписываемыми сторонами.
 
    К месячному акту поданного-принятого газа за отчетный период поставщик предоставляет потребителю месячный паспорт качества газа.
 
    Пункт 5.6  проекта договора подлежит  изложению в редакции, предложенной истцом «Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент списания денежных средств с расчетного счета покупателя».
 
 
    Пункт 9.3. следует исключить из текста договоров.
 
    Поскольку истец в судебном заседании отказался от рассмотрения разногласий по пунктам 2.1,2.8.,2.9.,3.3.,3.9,3.10,4.2.,4.3.,4.4., 4.5.,4.8,4.9.,4.14.,4.15.,5.1.,5.2,5.3,5.4,5.7,8.1 договоров поставки газа, производство по делу в части перечисленных пунктов договоров поставки газа  следует прекратить.
 
    Учитывая, что спорные пункты договоров частично приняты в редакции истца, а частично в редакции ответчика, судебные расходы распределяются между сторонами поровну, согласно ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Утвердить в редакции истца пункты договоров поставки газа поставки газа № 39-3-15232/14 и № 39-3-15232/14К от 01.11.2013:
 
    Пункты 4.12. договоров изложить в следующей редакции: «Объёмы газа, выбранные-поставленные за месяц, отражаются в актах поданного-принятого газа, подписываемыми Сторонами.
 
    К месячному акту поданного-принятого газа за отчетный период Поставщик предоставляет Потребителю месячный паспорт качества газа.». Далее по тексту редакции проектов договоров ответчика.
 
    Пункты 5.6. договоров изложить в следующей редакции: «Обязательства Покупателя по оплате считаются исполненными в момент списания денежных средств с расчетного счета Покупателя.».
 
    Пункты 9.3. исключить из текста договоров.
 
    В удовлетворении исковых требований в отношении пунктов 2.3., 3.2., 3.6., 3.7., 3.8., 3.11., 4.1., 4.6., 4.7., 4.10., 4.11. договоров поставки газа поставки газа № 39-3-15232/14 и № 39-3-15232/14К от 01.11.2013 отказать.
 
    В части рассмотрения разногласий  по пунктам 2.1., 2.8., 2.9., 3.3., 3.9., 3.10., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5, 4.8., 4.9., 4.14., 4.15., 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.7., 8.1. договоров поставки газа поставки газа № 39-3-15232/14 и № 39-3-15232/14К от 01.11.2013 производство по делу прекратить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Северной Осетии-Алании (ОГРН 1062632033760, ИНН 2632082700) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бесланспецсервис» (ОГРН 1121511000159, ИНН 1511019814) 2000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                  Т.С. Баскаева