Решение от 15 июля 2014 года №А61-33/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл.Свободы,5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    15 июля 2014 года
 
Дело №А61-33/14
    Резолютивная часть решения оглашена 10.07.2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15.07.2014г.
 
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Сидаковой З.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурнацевой О.Э.,   рассмотрел в заседании суда дело по иску  Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН 1021500578087, ИНН 1501002346) к  сельскохозяйственному производственному кооперативу «Терк» (ОГРН 1021500979378, ИНН 1512009833) о взыскании задолженности по уплате арендной платы
 
    При участии:
 
    от  АМС г.Владикавказ –Каллагов Т.Р. по доверенности, представленной в материалы дела
 
    от СПК «Терк» - не явился
 
    Дело рассмотрено с объявлением перерыва с 07.07.2014г. по 10.07.2014г.
 
    Суд установил: Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Терк» (далее – кооператив, ответчик) задолженности по арендным платежам ( с учетом уточнения требования) за пользование земельным участком с КН 15:09:010203:0040 общей площадью 0,0008 га, расположенным по адресу: г. Владикавказ, ул. Чапаева, 21 в сумме  90685,61 руб. за период с 01.01.2009г. по 31.12.2013г.  
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения спора, явку представителя не обеспечил. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании постановления АМС г.Владикавказа от 19.10.2005г. №1266  СПК «Терк» предоставлен в аренду земельный участок с КН 15:09:010203:0040 общей площадью 0,0008 га, расположенным по адресу: г. Владикавказ, ул. Чапаева, 21 в целях установки специализированного торгового прицепа по реализации мясопродуктов.
 
    В  соответствии  со  статьей  29  Земельного  кодекса  Российской  Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности,  осуществляется  на  основании  решения исполнительных  органов  государственной  власти  или  органов  местного самоуправления,  обладающих  правом  предоставления  соответствующих  земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Между сторонами заключен  договор аренды от 21.06.2006г. №1470, подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 12.02.2009г.
 
    СПК «Терк» не зарегистрировал договор аренды в Управлении Росреестра по РСО-Алания, однако между сторонами фактически сложились договорные отношения. Ответчик пользовался земельным участком, вносил арендную плату, что подтверждается квитанциями об уплате.
 
    В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73), разъяснено следующее: в ситуации, когда сторонами достигнуто соглашение в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то в случае если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), и оснований для применения судом положений статьи 1102 и 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами. Если названным соглашением установлена неустойка за нарушение условий пользования имуществом, она подлежит взысканию с должника.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд пришел к выводу о том, что сторонами при подписании договора аренды достигнуто соглашение по всем существенным условиям для договоров данного вида. 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
 
    В силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
 
    П.16 постановления Пленума ВАС от 25.01.2013 N 13(далее- Постановление) гласит, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
 
    Пункт19 Постановления продолжает, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. В п.20 Постановления сказано, что если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
 
    Согласно п.3.4. договора размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно в одностороннем порядке в соответствии с изменением базовой ставки, поправочных коэффициентов по видам использования земель.
 
    Согласно п.3.8. договора в случае несогласования арендной платы на текущий год до 1 мая текущего года сумма арендной платы рассчитывается отделом платежей и доходов ФКУ г. Владикавказа исходя из действующих в этот период размеров базовых ставок арендной платы и поправочных коэффициентов по видам использования земель, и арендатор обязан принять ее к оплате. В противном случае арендодатель вправе взыскать задолженность согласно произведенного расчета и расторгнуть договор в установленном законом порядке.
 
    То есть принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
 
    Расчет арендной платы за 2009 год был произведен на основании Решения Собрания представителей г. Владикавказа от 30.06.2009 №5/39 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земли, собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования г. Владикавказа и поправочных коэффициентов к базовым ставкам арендной платы в зависимости от функционального использования участков на 2009 год». Текст решения был опубликован в газете "Владикавказ" N 51(718) 10.07.2009. Годовой размер арендной платы рассчитывается как произведение базовой ставки арендной платы за один квадратный метр, коэффициента функционального использования территории и площади земельного участка. На основании указанной методики и решения Собрания представителей арендная плата за пользование земельным участком исчислена исходя из следующих данных: площадь земельного участка - 0,0008га; базовая ставка арендной платы – 26,963(5 оценочная зона); коэффициента функционального использования территории – 50.
 
    Расчет арендной платы за 2010 год был произведен в соответствии с методикой определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания, утвержденной постановлением Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249 «О методике определения арендной платы за земельные участки, входящие в состав земель, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 3 закона РСО-Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания, расположенные на территории РСО-Алания». Текст постановления был опубликован в официальном издании "Собрании Законодательства Республики Северная Осетия-Алания" январь-февраль 2008 г. N 1. Годовой размер арендной платы рассчитывается как произведение базовой ставки арендной платы за квадратный метр, площади земельного участка и коэффициента функционального использования территории, и размер арендной платы определяется с учетом коэффициентов оценочных зон. Арендная плата рассчитана исходя из следующих показателей: площадь земельного участка - 0,0008га; базовая ставка арендной платы – 26,963(5 оценочная зона); коэффициента функционального использования – 50.
 
    Расчет размера арендной платы за период с 2011 по 2013 был произведен на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ». Как указано в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А61-1642/2012, оно было официально опубликовано в январе 2011 года, в том числе на официальном сайте «Законодательство России». В соответствии с утвержденной фиксированной арендной платой за земельные участки, предоставленные в аренду под размещение объектов розничной торговли во временных сооружениях, арендная плата за период с 2011 по 2013 рассчитана исходя из следующих показателей: площадь земельного участка - 0,0008га; фиксированная плата при реализации продукции животноводства и птицеводства – 190 руб./кв.м.
 
    Истец, установив факт неоплаты ответчиком арендных платежей, направил в адрес ответчика письмо от 14.10.2013г. №27/1767 об уплате суммы задолженности по арендной плате.
 
    Судом установлено, что обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются: факт пользования кооперативом земельным участком с кадастровым номером 15:09:010203:0040; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для такого пользования.  
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факта пользования ответчиком спорным земельным участком и, как следствие, правомерности требований администрации о взыскании арендной платы.
 
    В соответствии с расчетом платы сумма задолженности по состоянию на 31.12.2013г. составляет 90685,61 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика должны быть отнесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3685руб.42коп., которая подлежит взысканию в доход бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Терк» в пользу Администрации местного самоуправления г.Владикавказ задолженность по уплате арендной платы в размере 90.685,61 руб. за период с 01.01.2009 по 31.12.2013г. на основании договора аренды земельного участка №1470 от 21.06.2006.
 
    2.      Взыскать с  сельскохозяйственного производственного кооператива «Терк» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  3685,42 руб.   Выдать исполнительный лист.
 
    3.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
    Судья                                                                                            Сидакова З.К.