Решение от 15 октября 2014 года №А61-2870/2014

 
 
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Владикавказ                                                                                     Дело № А61-2870/14
 
    15 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд РСО-Алания  в составе:
 
    судьи Бекоевой С.Х.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания
 
    к индивидуальному предпринимателю Шлыкиной Наталье Викторовне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от сторон – не вызывались,
 
    установил:    Прокурор Моздокского района РСО-Алания (далее - прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шлыкиной Натальи Викторовны (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано следующим. 18.08.2014 прокуратурой Моздокского района РСО-Алания во исполнение задания прокуратуры РСО-Алания от 29.07.2014 № 7-7-590-14 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере розничной реализации лекарственных средств в деятельности ИП Шлыкиной Н.В.
 
    В ходе проверки, установлено, что в нарушение  подпункта «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081,  на основании трудового договора обязанности фармацевта осуществляла Битарова Юлия Михайловна, не имеющая  среднего или высшего фармацевтического образования и сертификата специалиста – фармацевта.
 
    19.08.2014 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из положений статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62). Ответчик в установленные сроки возражений не представил, просил суд уменьшить сумму государственной пошлины.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Предприниматель Шлыкина Н.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.05.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службой по Моздокскому району РСО-Алания за ОГРН 307151012300038.  
 
    Предприниматель имеет лицензию от 13.06.2012 № ЛО-15-02-000383 на осуществление фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Павлодольская, ул. Ленина, 86. Прокуратурой Моздокского района РСО-Алания 18.08.2014 проведена  проверка предпринимателя по месту осуществления фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном по указанному адресу. По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, а именно, осуществление обязанностей фармацевта в данном аптечном пункте Битаровой Ю.М., не имеющей  среднего или высшего фармацевтического образования и сертификата специалиста – фармацевта.
 
    По данному факту прокурором Моздокского района РСО-Алания 19.08.2014 с участием представителя ИП Шлыкиной Н.В. по доверенности Гармаш С.В. вынесено  постановление о возбуждении административного производства по части 3 статьи 14.1 КоАПРФ.
 
    В постановлении о возбуждении административного производства указано, что предпринимателем  совершено нарушение лицензионных условий, а именно: требований к образованию фармацевта  аптечного пункта  и сертификации.  Допущенное нарушение квалифицировано на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований. Копия постановления вручена предпринимателю 19.08.2014.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Проверив процедуру вынесения постановления о возбуждении административного производства,  а также наличие соответствующих полномочий у лица, вынесшего его, суд пришел к выводу о том, что постановление вынесено в пределах предоставленных прокурору полномочий.
 
    Требования к порядку вынесения постановления, установленные статьями 28.2,  28.4, 28.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурором соблюдены, постановление вынесено в присутствии  представителя предпринимателя.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" осуществляется, в том числе, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) определено, что право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Из содержания Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, установлены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Одним из лицензионных требований и условий, согласно пп. "л" п. 5 Положения, является наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.
 
    Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору должность провизора указанного аптечного пункта занимает Битарова Ю.М. 
 
    В ходе проверки установлено, что на момент проведения проверки в аптечном пункте по адресу; РСО-Алания, Моздокский район, ст. Павлодольская, ул. Ленина, 86 не представлены документы, подтверждающие наличие у провизора аптечного пункта – Битаровой Ю.М. диплома о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификата специалиста.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что прокурором  доказано нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий, и данное нарушение правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К действиям органа прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ не применяются (часть 3 статьи 1 настоящего Федерального закона).
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом  смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства не установлены. С учетом изложенного размер административного штрафа определен судом  в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дела данной категории государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 130, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шлыкину Наталью Викторовну (родившуюся 14.08.1969, место жительства: РСО-Алания, г. Моздок, микрорайон Моздок-1, дом 2,  кв. 5; ОГРН 307151012300038) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Штраф перечислить в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам: получатель: УФК по РСО-Алания (прокуратура РСО-Алания), ИНН 1502009295, КПП 151501001, р/счет 40101810100000010005 в ГРКЦ НБ по РСО-Алания, г.Владикавказ, БИК 049033001, КБК 41511690010010000140; назначение платежа – административный штраф.
 
    Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
    Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течении шестидесяти  дней с даты вступления решения  в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                            С.Х. Бекоева