Решение от 15 октября 2014 года №А61-2865/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. г. Владикавказ                                       
 
    15 октября 2014 года
 
 
                                  Дело № А61-2865/14
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ерик Е.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по  РСО-Алания (ОГРН 1041501803496)
 
    открытому акционерному обществу «Алагирское дорожное ремонтно-строительное управление»  (ОГРН 1101514000730, ИНН 1514007101, юридический адрес: 363240, РСО-Алания, г. Алагир, ул. Сталина, 46)
 
    о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 3464163 руб. 37 коп., а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,
 
    при участии:
 
    от истца – не явились,
 
    от ответчика – не явились,
 
    установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по  РСО-Алания (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания к открытому акционерному обществу «Алагирское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ответчик) с заявлением о взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам в сумме 3464163 руб. 37 коп., отраженной в справке о состоянии расчетов № 25064 по состоянию на 01.10.2010г.
 
    Налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с налогоплательщика задолженности, сославшись на то, что в налоговых органах проводилась реорганизация, в связи с чем проводилась конвертация, осуществлялось внедрение программного комплекса по вновь созданной инспекции.
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога в судебном порядке производится:
 
    1) с организации, которой открыт лицевой счет;
 
    2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
 
    3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.
 
    Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Согласно нормам пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
 
    В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 НК РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.
 
    Таким образом, анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.
 
    В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока взыскания задолженности налоговый орган сослался на то, что в 2002 году произведена реорганизация территориальных органов МНС России по РСО-Алания, в 2004 году путем слияния образована МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания, в связи с чем проводилась конвертация; с 2005года осуществлялось внедрение программного комплекса ЭОД по вновь созданной инспекции, сотрудниками инспекции допускались ошибки при формировании требований об уплате задолженности, вынесении решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества.
 
    С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 25.08.2014.
 
    Налоговым органом не приведены причины невозможности обращения в суд с настоящим заявлением до 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.
 
    Пропуск установленного статьей 46 НК РФ срока, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Помимо этого налоговый орган в  нарушение требований статьи 215 АПК РФ  не представил доказательств наличия у ответчика недоимки по налогам и сборам, на которые начислены взыскиваемые пени, периоды их образования, что также является основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении иска.
 
    Сведения из лицевого счета налогоплательщика не могут служить достаточным доказательством наличия у налогоплательщика задолженности, так данные сведения носят учетный характер и должны подтверждаться первичными бухгалтерскими документами.
 
    Таким образом, налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у налогоплательщика спорной задолженности в сумме 3464163 руб. 37 коп. и возможность ее взыскания в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказать.
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания (ОГРН 1041501803496) о взыскании с открытого акционерного общества «Алагирское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН 1101514000730, ИНН 1514007101, юридический адрес: 363240, РСО-Алания, г. Алагир, ул. Сталина, 46) в бюджет задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 3464163 руб. 37 коп.- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
    Судья                                                                                                С.Х. Бекоева