Решение от 13 октября 2014 года №А61-2695/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                                            № А61-2695/14
 
    13 октября  2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
 
    судьи  Родионовой Г.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443) к индивидуальному предпринимателю Караеву Казбеку Владимировичу (ОГРНИП 306151427100015, ИНН 151400581589)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – контролирующий орган, Ространснадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением  от 29.07.2014 №1328 (входящий номер от 11.08.2014) о привлечении индивидуального предпринимателя Караева Казбека Владимировича (далее – предприниматель)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Контролирующий орган в заявлении в обоснование заявленных требований сослался на то, что предпринимателем нарушены лицензионные требования и условия, выразившиеся в том, что 29.07.2014, находясь в с.Горная Карца не обеспечил:
 
    - проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств;
 
    - учет работы водителей;
 
    - составление Графика работы (сменности) на линии.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение  по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62). 
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 11.08.2014 установлены сроки (02.09.2014 и 23.09.2014) для представления ответчиком отзыва, возражений, документов по настоящему делу.
 
    Предприниматель  Караев К.В. в установленные судом сроки письменные возражения  не представил.
 
    Дело рассмотрено по имеющимся в  материалах дела документам.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд удовлетворяет заявленные требования по  следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    На основании распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Макиева М.К. от 16.06.2014 №1103 в период с 16.07.2014 по 29.07.2014 проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий ИП Караевым К.В., место нахождения: РСО-Алания, с.Г.Карца.
 
    Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 28.09.2006 №000656829, а также лицензии АСС-15-821736  от 20.04.2006.
 
    В ходе проверки был выявлен факт нарушения лицензионных требований и условий предпринимателем, выразившиеся в отсутствии обеспечения: проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств;  учета работы водителей; составления Графика работы (сменности) на линии.
 
    Акт проверки был составлен 29.07.2014, в присутствии предпринимателя, и вручен последнему, о чем имеется  подпись в акте.
 
    По выявленным нарушениям административным органом, в присутствии предпринимателя, был составлен протокол об административном правонарушении серии 15 №115ИП, в котором отражены вышеуказанные нарушения.
 
    Действия предпринимателя административным органом квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию протокола предприниматель получил 29.07.2014, о чем свидетельствует подпись в указанном протоколе.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный  орган обратился в суд с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены лицензионные требования и условия каксовокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 (далее – Положение о режиме времени), при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 настоящего Положения.
 
    В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
 
    Согласно пункту 4  Положения о режиме времени, графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.
 
    Порядок осуществления указанной перевозочной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее - Положение о лицензировании).
 
    Согласно подпункту "з" пункта 4 названного Положения соблюдение требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона N 196-ФЗ), относится к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Названная норма Закона N 196-ФЗ устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
 
    Из материалов дела следует, что ответчику вменяется в вину нарушение предусмотренных лицензией условий, выразившихся, в частности, в нарушении пункта 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15.
 
    Согласно пункту 2.5.2 названных Требований по обеспечению безопасности дорожного движения организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984.
 
    Неисполнение предпринимателем вышеперечисленных требований подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.07.2014 серии 15 №115ИП и не отрицались предпринимателем, что следует из  указанного протокола.
 
    Учитывая то, что предпринимателем не приняты достаточные меры для соблюдения вышеуказанных требований, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Следовательно, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного статей частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя подтверждаются материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    В связи с отсутствием в материалах дела документов и сведений, свидетельствующих о наличии отягчающих вину обстоятельств, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Контролирующим органом правонарушение было обнаружено 29.07.2014, а потому на момент рассмотрения дела судом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Караева Казбека Владимировича (ОГРНИП 306151427100015, ИНН 151400581589, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, с.Г.Карца, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Маргиева Виталия Мойсеевича (ОГРНИП 309151425800014, ИНН 150501021870, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, п.Рамоново, ул.Суанова, 6),  штраф в размере 3000 рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    л/сч 04101А57830 в УФК по РСО-А (МТУ Ространснадзора по СКФО)
 
    ОКТМО 90701000
 
    ИНН 0725004443     КПП 151345001
 
    р/с 40101810100000010005 в ГРКЦ Нацбанка РСО-А БР
 
    БИК 049033001
 
    КБК 10611690040046000140
 
    Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд по истечении 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                    Родионова Г.С.