Решение от 28 августа 2014 года №А61-2603/2014

 
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    28 августа 2014 года
 
                                     Дело №А61-2603/14
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014
 
Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2014
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
 
    Судьи Базиевой Н.М., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плиевой А. Д.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Ваниева Ермака Авдрахмановича к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания
 
    с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания и Администрации местного самоуправления г. Владикавказ
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной и об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания внести изменения в государственный кадастр недвижимости
 
    при участии:
 
    от заявителя – Хубаев Л. М. (по доверенности, представленной в материалы дела)
 
    от ФГБУ «ФКП Росреестра» - Магометов А. А. (по доверенности, представленной в материалы дела)
 
    от АМС г. Владикавказа – Багаев А. Р. (по доверенности, представленной в материалы дела)
 
    Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда РФ в разделе «Картотека дел», явку в судебное заседание не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении заявления в полном объеме в отсутствии представителя.
 
    Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Установил: индивидуальный предприниматель Ваниев Ермак Авдрахманович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с КН 15:09:0031301:58 общей площадью 2946 кв. м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Красногвардейская 2 «а», равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 11 769 500руб. Об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания (далее кадастровая палата) внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В качестве основания заявленных требований истец указал несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель кадастровой палаты возражений по отчету об оценке рыночной стоимости  земельного участка не имеет, считает, что отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» и федеральным стандартам и методам оценки.
 
    Определением от 06.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания и Администрация местного самоуправления г. Владикавказа.
 
    В судебном заседании представитель АМС г. Владикавказ против заявленных требований не возражал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальному предпринимателю Ваниеву Ермаку Авдрахмановичу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: нежилое здание Литер В, общей площадью 108,6 кв. м. и нежилое здание литер Г, общей площадью 20,7 кв. м. (свидетельства о государственной регистрации прав 15  АБ 118939 от 07.11.2013 и 15 АБ 118940 от 07.11.2013), расположенных по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Красногвардейская 2 на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0031301:58.
 
    Увеличение стоимости земельных участков с 01.01.2010 связано с утверждением кадастровой стоимости земельных участков Постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2008 №244 и от 30.12.2008 №305.
 
    Считая, что увеличением кадастровой стоимости нарушаются его права в  связи с необходимостью уплачивать необоснованно завышенный налог на землю, исчисляемый, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а также в связи с возможным выкупом земельного участка по выкупной цене, исчисляемой из кадастровой стоимости, а или возможностью заключения договора аренды данного земельного участка, предприниматель обратился с настоящим иском в суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель является плательщиком земельного налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка с КН 15:09:0031301:58кадастровая стоимость указанного участка составляет 51 198 327руб. 78 коп.
 
    ООО «Эксперт консалт» по заказу заявителя проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с КН 15:09:0031301:58, составлен отчет  по оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 2946 кв. м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Красногвардейская 2 «а»от 09.07.2014 №01/14/Н-106.
 
    Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2010 составляет 11 769 500руб.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, нарушение своих прав определением выкупной стоимости земельного участка, исчисляемой исходя из повышенной кадастровой стоимости земельного участка, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Требования предпринимателя направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, равной его  рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона №167-ФЗ) допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона №135 - ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.
 
    Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
 
    По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью.
 
    Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
 
    Законный интерес лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как собственника земельного участка и плательщика земельного налога либо правообладателя земельного участка, плата за пользование которым зависит от величины
 
    кадастровой стоимости.
 
    Предусмотренный статьей 24.19 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в рассматриваемом случае не являются.
 
    Представленный предпринимателем отчет оценщика  Хохоева Сослана Владимировича, члена Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет (свидетельство №518 от 21.05.2013 г., рег.№000969) №01/14/Н-106 от 09.07.2014, свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, на что должно быть указано в резолютивной части решения.
 
    В силу ст. 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Статьей 6 Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
 
    Отчет №01/14/Н-106 от 09.07.2014составлен оценщиком - индивидуальным предпринимателем Хохоевым С.В., компетентным в области оценочной деятельности специалистом, являющимся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».
 
    Отчет подтвержден положительным экспертным заключением некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организацией оценщиков «Экспертный совет» №ЭП-150714/1 от 23.07.2014.
 
    В материалы дела не представлено доказательств того, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и федеральным стандартам и методам оценки ответчиком и земельный участок имеет иную рыночную стоимость.
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования Индивидуального предпринимателя Ваниева Е. А.обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Истцом при подаче заявления уплачена госпошлина по чек-ордеру от 04.08.2014.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования индивидуального предпринимателя Ваниева Ермака Авдрахмановича (ОГРНИП 304151623700191, ИНН 150400040926) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031301:58, общей площадью 2946 кв. м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Красногвардейская 2 «а», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ваниеву Ермаку Авдрахмановичу равной его рыночной стоимости по состоянию на  01.01.2010 в размере 11 769 500 рублей.
 
    Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу  внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
    Судья                                                                                                  Базиева Н.М.