Решение от 16 октября 2014 года №А61-2515/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года.
 
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2014 года.
 
    г. Владикавказ                                                                                     Дело №А61-2515/14
 
    16 октября  2014 года
 
    Арбитражный  суд  Республики Северная Осетия-Алания  в составе:
 
    судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вазаговой З.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" (далее – общество, ОАО «Севкавказэнерго») к УФАС России по РСО-Алания ( далее – управление)   об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от УФАС России по РСО-Алания – Дзампаева Т.К. (доверенность от 14.08.2014 №05/14),
 
    в отсутствие  извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не обеспечившего явку представителя ОАО «Севкавказэнерго»,
 
    установил:
 
    ОАО «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о признании незаконными и отмене постановления УФАС по РСО-Алания о привлечении  к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) от 17.07.2014 № 31-07/К-14.                            
 
    В заявлении общество указывает, что управлением вменяется совершение  нарушений, выразившихся:
 
    -  в  направлении обществом 06.11.2013  уведомления о необходимости оплаты задолженности за потребленную электроэнергию  в размере 11 825 руб.  в адрес потребителя Цинделиани Р.А. при отсутствии  задолженности, превышающей сумму трех месячных размеров оплаты за коммунальные  услуги, сопровождающего угрозой применения ограничения  режима потребления электрической энергии;
 
    - в неправомерном применении к обществу начислений  за потребленную электрическую энергию, израсходованную на ОДН с учетом показателей коллективного (общедомового) прибора учета  с марта 2010 года.      
 
    Со ссылкой на статью 157 ЖК РФ, пункт 2 статьи 2 Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, пункты 3 и 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, пункт 44, Приложение 32 (формула 12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, общество просит отменить оспариваемое постановление.                    
 
    Представитель общества в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и  месте рассмотрения дела. Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ.            
 
    Управление в отзыве на заявление  просит отказать в удовлетворении заявленного требования сославшись на то, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании решения антимонопольного органа в рамках установленного законом срока.
 
    В судебном заседании  представитель управления поддержал доводы отзыва.
 
    Арбитражный суд РСО-Алания, изучив материалы дела, оценив доводы заявления  и отзыва, считает, что заявление  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается.
 
    УФАС по РСО-Алания принято решение  от 25.04.2014 по делу №02-08/04-03-14, возбужденному по заявлению Цинделиани Р.А., о признании общества нарушившим часть 1 статьи 10 и пункт 3 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Обществу выдано предписание  по делу от 25.04.2014.   
 
    17.06.2014 управление уведомило общество о составлении протокола об административном правонарушении 08.07.2014 в 11 час. посредством  почтовой связи, полученным 07.07.2014 (уведомление  №2390).
 
    08.07.2014 Управление в отсутствие представителя общества составило протокол об административном правонарушении N 31-07/К-14 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Общество уведомлено о рассмотрении материалов проверки 17.07.2014 в 12 час. 
 
    17.07.2014 управлением вынесено постановление N31-07/К-14 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статье 14.31 Кодекса в виде штрафа в размере 737 500 руб.
 
    Обществом  решение от 25.04.2014 и предписание от 25.04.2014 обжаловано в судебном порядке.
 
    В рамках дела №А61-1638/14 Арбитражным судом РСО-Алания ОАО  «Севкавказэнерго» принято решение от 21.07.2014 об  отказе в признании недействительными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО - Аланияот 25.04.2014 по делу №02-08/04-03-14. Решение вступило в законную силу 22.08.2014.
 
    Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности нарушает его права, общество 30.07.2014  обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 1 статьи 14.31 Кодекса  предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
 
    Суд учитывает обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу N А6138/2014. Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 21.07.2014 по указанному делу обществу отказано в признании недействительными  и отмене решения  и предписания антимонопольного органа от 25.04.2014 по делу 02-08/04-03-14. Решение вступило в законную силу 22.08.2014.
 
    Согласно части 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9., 14.31.1.-14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.  
 
    Судом установлено из материалов дела   наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом также установлено соблюдение управлением порядка привлечения общества к административной ответственности и правил определения наказания.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к  выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд РСО-Алания,  
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                                                  Г.С. Родионова