Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А61-2411/2014
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владикавказ
05 сентября 2014 года
Дело №А61-2411/14
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
судьи Базиевой Н.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108)
к Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН 1051500513910, ИНН 1516609327)
о взыскании финансовых санкций в размере 56052руб. 90коп.
установил:
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – пенсионный орган) обратилось с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее - ответчик) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 56052руб. 90коп. в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ)
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Требования пенсионного органа, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что ответчик, допустил нарушение пенсионного законодательства, выразившееся непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года, тем самым нарушив требования части 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ.
Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212-ФЗ), ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в органах ПФР.
Управлением выявлено представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в ГУ-УПФР в г. Владикавказ, в связи с чем главным специалистом -экспертом Управления составлен акт от 21.10.2013 №672.
На основании указанного акта заместителем начальника Управления Хинчаговым Г. К. вынесено решение от 25.11.2013 №732 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 56052руб. 90коп.
На основании принятого решения Учреждение направило в адрес ответчика требование от 25.12.2013 №631 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 20.01.2014.
В связи с неисполнением указанного требования ответчиком в добровольном порядке ГУ-УПФР в г. Владикавказе обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания.
Как следует из решения Управления №732 от 25.11.2013, состав вменяемого ответчику правонарушения заключается в представлении неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года.
С 01.01.2010 вступил в силу ФЗ №212-ФЗ, которым органам ПФР переданы полномочия по контролю за уплатой пенсионных взносов (ст.5, п.1 ст.13 Закона №167-ФЗ, п.п. «а» п. 12 ст. 27 Закона №212-ФЗ).
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Указанный Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со статьей 9 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.
По смыслу частей 1 и 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения, в том числе сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования представляется страхователем ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года подлежал предоставлению в срок до 15.02.2013 г.
Из материалов дела следует, что расчет должником был представлен 14.03.2013 позже установленного срока до 15.02.2013.
Факт нарушения ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании и нарушении срока предоставления предусмотренных Законом N27-ФЗ сведений подтверждается актом проверки, расчетом, представленным ответчиком.
Решение о привлечении к ответственности от 25.11.2013 №732 принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.
Нарушение, допущенное ответчиком, правомерно квалифицировано заявителем по пункту 2 статьи 11 и абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
В соответствии части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в том числе обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Как усматривается из оспариваемого решения, при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с общества суммы штрафа, пенсионным фондом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
Суд признает в качестве смягчающих вину обстоятельств совершение правонарушения впервые, а также социальный характер деятельности ответчика.
На основании изложенного суд считает необходимым снизить размер взыскиваемой финансовой санкции до 1500 рублей и удовлетворить исковые требования частично.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика должны быть отнесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., которая подлежит взысканию в доход бюджета Российской Федерации.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, а также учитывая социальный характер его деятельности, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН 1051500513910, ИНН 151501001), расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Барбашова 39 в доход бюджета Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказе финансовые санкции в размере 1500руб.
В остальной части иска отказать.
Выдать исполнительный лист.
С учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, до его вступления в законную силу, выдается по заявлению взыскателя.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.
Судья Базиева Н.М.
