Решение от 10 октября 2014 года №А61-2393/2014

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И  Е
 
    г. Владикавказ                                                                                Дело № А61-2393/14
 
    13 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2014 года
 
 
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе
 
    Судьи  Ясиновской Т.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Тедеевой З.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания
 
    к ответчикам: Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 1021500580090, ИНН 1502002701)
 
    Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ардонскому району Республики Северная Осетия - Алания  (ОГРН 1021500860644, 
 
    ИНН 1506006009)
 
    о  признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки,
 
    при участии:
 
    от истца – Фидарова Ф.Б. по удостоверению
 
    от ответчиков – не явились
 
    установил: Заместитель прокурора Республики Северная Осетия-Алания обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго», Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ардонскому району Республики Северная Осетия - Алания о  признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки.
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. письменные отзывы на исковое заявление не представили.
 
    Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Ответчики письменные отзывы на исковое заявление не представили.
 
    Судом установлено, что 01.01.2014 между ОАО «Севкавказэнерго» (Гарантирующий поставщик) и ОМВД России по Ардонскому району РСО-Алания (Покупатель), заключен государственный контракт - договор энергоснабжения №40093.
 
    Предметом названного договора является обязанность Гарантирующего поставщика осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки Потребителя.
 
    В соответствии с подпунктом 2.2.1. Гарантирующий поставщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора полностью, в случае если Потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате приобретаемой электроэнергии, уведомив об этом Потребителя за 10 рабочих дней до предполагаемой даты отказа от настоящего договора.
 
    Согласно подпункту 2.2.2. договора, гарантирующий поставщик имеет право инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (приостанавливать исполнение обязательств по настоящему договору) в следующих случаях:
 
    а) неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и оказанных услуг, если это привело к образованию задолженности в размере, соответствующем денежным обязательствам Потребителя не менее чем за один период между установленными в п. 7.1 договора сроками платежа;
 
    б)    прекращения обязательств Сторон по договору, если не вступил
договор энергоснабжения, заключенный с Потребителем;
 
    в)  выявления безучетного потребления электрической энергии;
 
    г)           установления факта ненадлежащего присоединения
энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики;
 
    е)            нарушения Потребителем введенного ранее в отношении него
ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа
указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения;
 
    ж)           невыполнения Потребителем условий настоящего Договора,
касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты,
противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации
реактивной мощности.
 
    Считая, что вышеназванные пункты договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с иском.
 
    Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения признан публичным договором.
 
    В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    В пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности   граждан.   О  перерыве   в   подаче,   прекращении   или  об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Правовое регулирование соответствующих правоотношений в спорный период осуществлялось нормами Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).
 
    Прокурор полагает, что возможность полного прекращения энергоснабжения потребителей, к которым относится отдел, не предусмотрена действующим законодательством.
 
    На основании пункта 17 Правил N 442 при отсутствии у потребителя акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением таким потребителем своих обязательств либо в связи с прекращением обязательств сторон по договору вводится в соответствии с пунктом 15 или 16 названных Правил, вплоть до полного ограничения режима потребления. В этом случае потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с указанными Правилами. Однако исключение предусмотрено в пункте 18 Правил N 442. Так, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 данных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с названными Правилами.
 
    В пункте 1 приложения к Правилам N 442 в список потребителей, введение в отношении которых ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается, включено, в частности, Министерство внутренних дел Российской Федерации.
 
    Из пункта 3 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ардонскому району РСО-Алания следует, что Отдел входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания.
 
    При таких обстоятельствах в силу пункта 1 приложения к Правилам N 442 Отдел относится к числу потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
 
    Таким образом, с учетом особого статуса Отдела, полное прекращение отпуска ему энергии недопустимо, а условия договора на отпуск энергии и (или) ее передачу не должны создавать возможность иного толкования данного императивного запрета. Вместе с тем содержание слов и выражений в пунктах 2.2.1. и 2.2.2. спорного договора в их совокупности (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации) позволяет усматривать право Общества полностью прекратить отпуск электроэнергии Отделу, что противоречит приведенным нормам материального права.
 
    При изложенных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, поскольку от ее уплаты освобожден.
 
    Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» следует взыскать  в доход бюджета Российской Федерации                         4000 рублей  госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными (ничтожными) подпункт 2.2.1. и абзацы «а», «б», «в», «г», «е», «ж» подпункта 2.2.2. государственного контракта-договора энергоснабжения от 01.01.2014 №40093, заключенного между Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» и Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ардонскому району Республики Северная                              Осетия – Алания. 
 
    Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде исключения слова «полное» из подпункта 2.2.1. и абзацев «а», «б», «в», «г», «е», «ж» подпункта 2.2.2. государственного контракта-договора энергоснабжения от 01.01.2014 №40093, заключенного между Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» и Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ардонскому району Республики Северная Осетия – Алания.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 1021500580090, ИНН 1502002701)  в доход бюджета Российской Федерации 4000 рублей  госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.  
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Т.Д. Ясиновская