Решение от 01 сентября 2014 года №А61-2325/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                                            № А61-2325/14
 
    01 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Акимцевой С.А.
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к индивидуальному предпринимателю Дзиову Вадиму Ахметовичу (ОГРНИП 308151510100028) о привлечении его к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    установил: Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – контролирующий орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дзиова Вадима Ахметовича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела,  судом установлено следующее.
 
    Как видно из материалов дела, предпринимателем осуществляется деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 10.04.2008, а также в соответствии с лицензией АСС-15-141165 от 09.08.2013.
 
    В ходе проведенных на основании распоряжения от 23.06.2014 №1180 проверочных мероприятий в отношении предпринимателя контролирующим органом 24.06.2014 в 10час.00мин. было выявлено осуществление предпринимателем перевозочной деятельности с нарушением лицензионных условий.
 
    В ходе проверки контролирующим органом установлено, что предприниматель эксплуатирует транспортное средство – ГАЗ-322132 (г/н В144 МВ 15), в отсутствие следующего:
 
    = расписания движения (графика);
 
    =  указателя маршрута на заднем стекле;
 
    = наименования перевозчика над лобовым стеклом;
 
    = информации внутри салона – перевозчик, водитель, котрольный орган, стоимость билетов.
 
    Акт проверки был составлен 24.06.2014, копия которого в этот же день была вручена предпринимателю, о чем имеется его роспись на  акте (л.д.13). В акте проверки отражено одно нарушение – отсутствие расписания (графика) движения  на обслуживаемом маршруте №27.
 
    Из рапорта №655 от 20.06.2014, составленного госинспектором контролирующего органа Бзыковым Р.С. в 10час.45мин. следует, что эксплуатация транспортного средства осуществлялась водителем Маргиевым Д.И. (л.д.10).
 
    На основании акта проверки контролирующим органом в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении серии 15 №210 ДЛ, в котором отражено, что предприниматель 20.06.2014 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Административное правонарушение выразилось в отсутствии у предпринимателя  расписания движения (графика); в отсутствии указателя маршрута на заднем стекле; в отсутствии наименования перевозчика над лобовым стеклом; в отсутствии информации внутри салона о перевозчике, о водителе, о контролирующем органе, в отсутствие указания на стоимость билетов, чем были нарушены требования Правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Копию протокола предприниматель получил 24.06.2014 (л.д.14).
 
    На основании протокола об административном правонарушении контролирующий орган обратился в суд с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования контролирующего органа правомерными, исходя из следующего.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Исследовав акт проверки, протокол об административном правонарушении от 24.06.2014 суд считает, что они составлены с учетом требований, предъявляемых КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Объективной стороной вменяемого обществу правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 24 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по перевозке автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее – Положение о лицензировании), вступившим в силу с 17.04.2012, определен порядок лицензирования указанного вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе – соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 19 Устава автомобильного транспорта перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
 
    Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
 
    Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства (п.29).
 
    Пункты 33, 36 и 37 указанных Правил устанавливают, что на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика; внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения.
 
    Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (п.42).
 
    Судом установлено, что контролирующим органом правомерно было выявлено нарушение предпринимателем требований вышеназванных нормативных правовых актов.
 
    Указанные нормы были нарушены ответчиком, что подтверждается представленными в материалы дела документами, допустимых доказательств обратного, в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Документы, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельствах совершения предпринимателем административного правонарушения, материалы дела не содержат.
 
    На основании изложенного суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Контролирующим органом правонарушение было обнаружено 24.06.2014, а потому на момент рассмотрения дела судом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Руководствуясь статьями 167, 176, частью 3 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р   Е   Ш   И   Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дзиова Вадима Ахметовича (ОГРНИП 30815151100028), зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Леваневского, 2, кв.3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Дзиова Вадима Ахметовича (ОГРНИП 30815151100028), зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Леваневского, 2, кв.3, штраф в размере 3000 рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    л/сч 04101А57830 в УФК по РСО-А (МТУ Ространснадзора по СКФО)
 
    ОКТМО 90701000
 
    ИНН 0725004443     КПП 151345001
 
    р/с 40101810100000010005 в ГРКЦ Нацбанка РСО-А БР
 
    БИК 049033001
 
    КБК 10611690040046000140
 
    Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд по истечении 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    Акимцева С.А.