Решение от 06 августа 2014 года №А61-2304/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, Свободы 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    06 августа 2014 года
 
                                   Дело №А61-2304/2014
    Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2014г.
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердиевой Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора РСО-Алания 
 
    к ответчикам: Муниципальному унитарному предприятию «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745)
 
    Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №97 комбинированного вида (ОГРН 1021500583114, ИНН 1502023902)
 
    о признании сделки недействительной (ничтожной),
 
    установил: Заместителя прокурора РСО-Алания обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными (ничтожными) абзаца 1 пункта 5.2 в части условий о прекращении отпуска питьевой воды и абзаца 3 пункта 5.2 договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2013 № 2627, заключенного между МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МБДОУ ДС № 97, и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде исключения из абзаца 1 п. 5.2 слов – «а также прекратить отпуск питьевой воды вплоть до дня оплаты счета», и абзаца 3 пункта 5.2 договора.
 
    Определением от 15.07.2014г. о назначении предварительного судебного заседания суд предлагал сторонам обеспечить явку представителей в предварительное судебное заседание, назначенное на 06.08.2014г. разъяснив одновременно, что в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 
 
    В материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие о получении сторонами указанного определения, которые являются доказательством надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, письменный отзыв ответчик не представил.
 
    С учетом изложенного суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по делу в судебном заседании 06.08.2014г.
 
    В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению в ввиду нижеследующего.
 
    Между муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» и МБДОУ «Детский сад № 97» заключен договор на отпуск питьевой воды от 01.01.2013 № 2627.
 
    Срок действия договора определен до 31.12.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания его действия ни одна из сторон не заявит отказ от договора или изменения его условий.
 
    Предметом данного договора является поставка абоненту холодной воды.
 
    Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что поставщик имеет право  за просрочку оплаты услуг начислить проценты за пользование чужими денежными средствами, а также прекратить отпуск питьевой воды вплоть до дня оплаты счета.
 
    Посчитав, что редакция пункта 5.2. договора противоречит требованиям действующего законодательства (Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.199 № 167 и статье 546 ГК РФ), прокурор обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона  №и 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:
 
    1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;
 
    4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;
 
    5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.
 
    Пунктом 3 статьи 21 настоящего Федерального закона установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:
 
    1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    3) превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);
 
    4) отсутствия у абонента локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;
 
    5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;
 
    6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;
 
    7) проведения планово-предупредительного ремонта;
 
    8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;
 
    9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.
 
    Согласно п. 6 статьи 21 настоящего федерального закона в случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.
 
    Пунктом 9 статьи 21 настоящего Федерального закона предусмотрено, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии с п.68 Правил введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в том числе, общеобразовательных и дошкольных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительством Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи воды абоненту установлены законодательством не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    Следовательно, п. 5.2. абз. 1 договора № 2627 на отпуск воды от 01.01.2013г. противоречит требованиям действующего законодательства.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Поскольку признание недействительными оспоренных пунктов гражданско-правового договора бюджетного учреждения снабжения тепловой энергией не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору, признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий настоящего Договора.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств, иск признается подлежащим удовлетворению.
 
    Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 4000 рублей и по правилам ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика - МУП «Владикавказские водопроводные сети» в доход бюджета РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать абзац 1 пункта 5.2 (в части условий о прекращении отпуска питьевой воды) и абзац 3 пункта 5.2 договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2013 № 2627, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети»  и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №97 комбинированного вида.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745)в доход федерального бюджета 4000 руб. госпошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                Т.С. Баскаева