Решение от 04 сентября 2014 года №А61-2303/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, Свободы 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    04 сентября 2014 года
 
                                   Дело №А61-2303/14
    Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04.09.2014г.
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Климатова Г.В.
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Байматовой М.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора РСО-Алания 
 
    к ответчикам: муниципальному унитарному предприятию «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745) и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №74 комбинированного вида» (ОГРН 1051500400049, ИНН 1502019991)
 
    о признании сделки недействительной (ничтожной),
 
    при участии:
 
    от истца – Уртаев А.К., удостоверение ТО №115509
 
    от ответчиков – не явились
 
    установил: заместитель прокурора Республики Северная Осетия-Алания обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию «Владикавказские водопроводные сети» (далее – предприятие; МУП «Владикавказские водопроводные сети») и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №74 комбинированного вида» (далее – учреждение; МАДОУ ДС № 74 комбинированного вида) о признании недействительными (ничтожными) абзаца 1 пункта 5.2 в части условий о прекращении отпуска питьевой воды и абзаца 3 пункта 5.2 договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2014 №2610, заключенного между МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МАДОУ ДС № 74 комбинированного вида.
 
    Исковые требования основаны на статьях 168, 180, 421, 422, 426, 539, 546, Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы несоответствием условий договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2014 № 2610 требованиям закона.
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания,  в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, по имеющимся в деле материалам.
 
    Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя истца, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению  ввиду нижеследующего.
 
    Между муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» и МАДОУ «Детский сад № 74 комбинированного вида» (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды от 01.01.214 №2610 со сроком действия с 01.01.2014 до 31.12.2014.
 
    Предметом данного договора является поставка абоненту холодной воды.
 
    Абзацем 1 пункта 5.2. договора предусмотрено, что при неисполнении Абонентом пункта 4.3. настоящего контракта МУП «Владикавказские водопроводные сети» имеет право выставить требование для списания начисленной по счету суммы в акцептном порядке и начислить Абоненту проценты за пользование чужими денежными средствами в размере действующей на день предъявления счета учетной ставки банковского процента за каждый день просрочки (в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 89 Правил), а также прекратить отпуск питьевой воды вплоть до дня оплаты счета. Начисленные за пользование чужими денежными средствами проценты Абонент оплачивает одновременно с оплатой сумм основного долга.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 5.2. договора, за необоснованный отказ от участия в снятии показаний приборов учета, а также от акцепта платежного требования, МУП «Владикавказские водопроводные сети» вправе требовать от Абонента уплаты штрафа в десятикратном размере минимального размера оплаты труда.
 
    Полагая, что абзацы 1 (в части включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды)и 3 пункта 5.2. договора не соответствуют действующему законодательству, заместитель прокурора РСО-Алания обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статьям 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения признан публичным договором. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые правила, положения и т.д.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожны.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья  539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу части 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, установленным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    Изложенная в приведенной статье норма в исключение из общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства (статья 310 Кодекса) допускает возможность подобного отказа, но ограничивает такую возможность случаями, установленными не только законом, но и иными правовыми актами, к которым относятся и Указы Президента Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона  №и 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:
 
    1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;
 
    4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;
 
    5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.
 
    Пунктом 3 статьи 21 настоящего Федерального закона установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:
 
    1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    3) превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);
 
    4) отсутствия у абонента локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;
 
    5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;
 
    6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;
 
    7) проведения планово-предупредительного ремонта;
 
    8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;
 
    9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.
 
    Согласно п. 6 статьи 21 настоящего федерального закона в случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.
 
    Пунктом 9 статьи 21 настоящего Федерального закона предусмотрено, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии с п.68 Правил введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в том числе, общеобразовательных и дошкольных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительством Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи воды абоненту установлены законодательством не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    Следовательно, абзац 1 пункта 5.2.  договора № 2610 на отпуск воды от 01.01.2014 противоречит требованиям действующего законодательства.
 
    Абзацем 3 пункта 5.2 договора предусмотрено, что Абонент несет ответственность  за необоснованный отказ  от участия в снятии показаний приборов учета, а также от акцепта платежного требования, МУП «Владикавказские водопроводные сети» вправе требовать  от Абонента уплаты штрафа в десятикратном  размере минимального размера оплаты труда.
 
    Суд считает, что Абзац 3 пункта 5.2 договора в части применения ответственности к Абоненту за необоснованный отказ от участия в снятии показаний приборов учета, а также от акцепта платежного требования противоречит статьям 307, 329, 330, пункту 4 статьи 421, подпунктам 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ от 05.01.98 N 1.
 
    Указанными нормами гражданского законодательства и Постановлением Правительства ответственность стороны в обязательстве допускается только за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а не за невыполнение требования об исполнении обязательства.
 
    Кроме того, для отдельных категорий потребителей, в том числе и для общеобразовательных и дошкольных учреждений, которым является детский сад №74, установлен льготный порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды, что исключает возможность ухудшения положения этой стороны в договоре на отпуск питьевой воды по сравнению с условиями, установленными в императивном порядке.
 
    В силу части 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    По существу применение такой санкции как взыскание штрафа в десятикратном размере минимального размера оплаты труда, предусмотренный абзацем 3 пункта 5.2 договора противоречит закрепленной в Гражданском кодексе Российской Федерации  природе неустойки, которая носит  компенсационный характер по отношению к убыткам, которые в свою очередь по договору энергоснаюжения  могут быть только реальными.
 
    В этой связи абзац 3 пункта 5.2. договора, предусматривающий применение штрафных санкций в десятикратном размере минимального размера оплаты труда, является несоответствующим действующему законодательству и подлежит исключению из условий договора на отпуск питьевой воды.
 
    Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Судом установлено, что признание недействительным абзаца 1 пункта 5.2. (в части  включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды) и абзаца 3 пункта 5.2. договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2014 №2610 не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору в целом.
 
    Таким образом, абзац 1 пункта 5.2. (в части  включения в него  условий о прекращении  отпуска питьевой воды) и абзац 3 пункта 5.2. договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2014 №2610  противоречат действующему законодательству и являются ничтожными.
 
    Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В соответствии с абзацем вторым и третьим части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.
 
    Возражений по заявленным требованиям, отзывы на иск ответчики в порядке статьей 65, 66, 67, 68, 131  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.
 
    Кроме того, согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей                         65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Госпошлина по иску составляет 4000 рублей.
 
    Следовательно, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МАДОУ ДС № 74 комбинированного вида  следует взыскать в бюджет Российской  Федерации по 2000 рублей  государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными (ничтожными) абзац 1 пункта 5.2 (в части условий о прекращении отпуска питьевой воды) и абзац 3 пункта 5.2 договора на отпуск питьевой воды от 01.01.2014 № 2610, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №74 комбинированного вида».
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745)в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.
 
    Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №74 комбинированного вида» (ОГРН 1051500400049, ИНН 1502019991) в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда               Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/. 
 
 
    Судья                                                                                                Г.В. Климатов