Решение от 28 августа 2014 года №А61-2285/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                 
 
    28 августа 2014 года
 
Дело №А61-2285/14
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе:
 
    судьи         Акимцевой С.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №27 им.Ю.С.Кучиева (ОГРН 10315003534444, ИНН 1503015968) о взыскании пени и финансовых санкций в сумме 73472руб.84коп.,
 
    установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (далее - Управление) обратилось с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №27 им.Ю.С.Кучиева (далее – страхователь) задолженности в сумме 73 472руб.84коп., в том числе:
 
    = пени в сумме 5389руб.84коп. за несвоевременную уплату страховых взносов  по страховой части пенсии за 2 квартал 2013 года;
 
    = финансовые санкции в размере 68 083руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим снованиям.
 
    Страхователем 07.10.2013 в Управление был подан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2013 года. Управлением проведена проверка страхователя по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений, по результатам рассмотрения которой 21.10.2013 составлен акт №01200230001743 и принято решение от 21.11.2013 №012 002 13 РК 0001954 о привлечении его к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №221-ФЗ), в виде штрафа в размере 68 083руб.
 
    Основанием для начисления пени за период с 16.05.2013 по 19.12.2013 в сумме  5389руб.84коп., как следует из акта проверки, послужила несвоевременная уплата страховых взносов по страховой части пенсии, в связи с чем, страхователю 24.12.2013 было направлено требование  от 19.12.2013 №012 002 400 37609 (л.д.10).
 
    Согласно статье 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.
 
    Согласно статье 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.
 
    Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.
 
    Подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлен судебный порядок взыскания недоимки для организаций, которым открыт лицевой счет.
 
    Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В силу пунктов 3 и 7 этой статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Страхователем не оспорено требование Управления, документы, свидетельствующие о своевременной уплате страховых платежей в материалы дела не представлены, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что с учреждения подлежит взысканию сумма  пени в размере 5389руб.84коп.
 
    Основанием начисления штрафа послужило непредставление индивидуальных сведений за 2квартал 2013 года в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).
 
    Вышеуказанными решением от 21.11.2013 №012 002 13 РК 0001954 и требованием от 19.12.2013 №012 002 400 37609 страхователю было предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 10.01.2014.
 
    Неисполнение требования об уплате финансовых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.
 
    Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Таким образом, материалами дела доказан факт нарушения страхователем установленных сроков представления расчетов в органы ПФР, в связи с чем Управлением правомерно страхователь был привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Вместе с тем, суд считает, что сумма штрафа подлежит уменьшению, исходя из следующего.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит, в том числе суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.
 
    Суд в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признает отсутствие сведений о повторном совершении правонарушения,  умысла страхователя на совершение правонарушения, поскольку, из материалов дела не следует, что правонарушение совершено умышленно, что страхователь преследовал цель уклонения от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в том числе и за 2 квартал 2013 года. Страховые взносы страхователем уплачены, доказательств того, что несвоевременная их уплата повлекла за собой опасные или неблагоприятные последствия для бюджета, нет. Материалы дела не свидетельствуют о том, что в результате совершенного правонарушения наступили негативные последствия для застрахованных лиц. Кроме того, заявитель является учреждением, общеобразовательной школой, финансируемой из бюджета. Сумма начисленного штрафа в размере 68 083руб. несоразмерна требованиям справедливости при привлечении страхователя к ответственности.
 
    Признавая наличие у Управления оснований для взыскания финансовой санкции (часть 4 статьи 215 АПК РФ), суд, учитывая изложенное выше, и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводу о том, что размер штрафа должен быть уменьшен до 1000руб.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика должны быть отнесены расходы по уплате государственной пошлины, которая подлежит взысканию в доход бюджета Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, а также социальный характер его деятельности, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным освободить ответчика от уплаты  государственной пошлины.
 
Руководствуясь статьями  167-170, 211, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №27 им.Ю.С.Кучиева (ОГРН 10315003534444, ИНН 1503015968), зарегистрированного по адресу: 362027, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Миллера, 32, в пользу ГУ-Управления ПФР в г.Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108) пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2 квартал 2013 года по страховой части трудовой пенсии в сумме 5389руб.84коп., штраф в размере 1000руб. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года в размере 1000руб., а всего – 6389руб.84коп.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    С учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                           Акимцева С.А.