Решение от 03 сентября 2014 года №А61-2216/2014

 
 
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru,http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                                          Дело № А61- 2216/14
 
    03 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
 
    судьи Бекоевой С.Х.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе (ОГРН1051500500754, ИНН 1516608108)
 
    к Государственному казенному учреждению при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН 1081515000160, ИНН 1515914293)
 
    о взыскании задолженности по страховым взносам  в сумме 22464,18рублей на основании решений от 22.11.2013 № 012/000/283-2013,
 
    от сторон - не вызывались,
 
    установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе (далее ГУ УПФР в г. Владикавказе, Управление) обратилось в арбитражный суд к Государственному казенному учреждению при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН 1081515000160, ИНН 1515914293) (далее учреждение, страхователь) с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 22464,18рублей на основании решений от 22.11.2013 № 012/000/283-2013.
 
    Заявление обосновано следующим. В отношении учреждения ГУ – ОПФ РФ по РСО-Алания проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 30.10.2013г. По результатам рассмотрения материалов выездной проверки приняты решения от 22.11.2013г № 012/000/283-2013 о привлечении страхователя к финансовой ответственности по части 1 статьи 46 ФЗ № 212-ФЗ, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени, вторым решением страхователь привлечен к ответственности по статье 17 ФЗ № 27-ФЗ. Требования № 253 и № 252 от 17.12.2013 остались без исполнения.
 
    Как следует из положений статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).
 
    Лица, участвующие в деле, извещены арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    Определение суда от 11.07.2014 о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства направлено ответчику по его адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и получено последним 21.07.2014г. Определением от 11.07.2014 суд предложил ответной стороне в установленные законом сроки представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.
 
    В адрес арбитражного суда от ответчика поступил письменный отзыв (вход. от 30.07.2014г), в котором указано, что предъявленная ко взысканию сумма недоимки оплачена полностью, оплата начисленных пени и финансовых санкций будет произведена при наличии финансирования по данной статье.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования ГУ УПФР в г. Владикавказе следует удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что страхователь является государственным учреждением.
 
    Судом установлено, что в отношении ответчика ГУ – ОПФ РФ по РСО-Алания проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010г по 31.12.2012г.
 
    В результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившиеся в занижении базы для начисления страховых взносов. Проверкой также выявлено нарушение страхователем требований статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, выразившееся в представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета, а именно: расхождения в начисленных страховых взносах за первое полугодие 2010года в отношении Гуацаевой А.А., Руднева Д.Я., Чуриевой М.Ю., за второе полугодие 2010 года в отношении Агузарова А.Б., Кожевниковой Л.П., Колиева А.А. Саркисовой С.А., за первый квартал 2011г в отношении Колиева А.А., решетова С.Н., Розенюк П.М., за второй квартал 2011года в отношении Ахполовой Н.М., Бекмурзаева У.К., Нарикаевой Л.Н., за четвертый квартал 2011года в отношении Кузнецовой И.А., Мишнева В.И., за второй квартал 2012года в отношении Бушнир В.Р., Кулова Р.Х., за 3 квартал 2012 года в отношении Бушнир В.Р., Леоновой Л.Я., за 4 квартал 2012г в отношении Липовой И.Н.
 
    Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 30.10.2013 № 012/000/283-2013.
 
    Уведомлением от 30.10.2013 № 012/000/283-2013 о вызове плательщика страховых взносов ответчик был приглашен на рассмотрение результатов выездной проверки 22.11.2013  в 11 час. 30 мин. по адресу: 362031, г. Владикавказ, ул. Леонова, 4/1, кабинет № 302. Уведомление вручено 30.10.2013 руководителю учреждения, что подтверждается подписью страхователя.
 
    22.11.2013г по результатам рассмотрения материалов выездной проверки от 30.10.2013 принято решение № 012/000/283-2013 о привлечении ответчика к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ответчику начислена недоимка по страховым взносам в сумме 15502руб., в том числе: по страховой части – 11169руб., по накопительной части – 1672руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2061руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 600руб., пени по состоянию на 30.08.2013 в размере 2577,48руб., а также штраф по пункту 1 статьи 47 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в размере 3100,40руб.
 
    Также 22.11.2013 в отношении учреждения принято решение № 012/000/283-2013 о привлечении его к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» в виде уплаты штрафа в сумме 1284,30руб.
 
    Указанные решения вручены нарочно ответчику, что подтверждается подписями в них.
 
    Требованиями от 17.12.2013 № 253 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и № 252 об уплате финансовой санкции в сумме 1284,30руб. (направлены 17.12.2013) в срок до 04.01.2014г страхователю предложено добровольно заплатить взыскиваемые суммы.
 
    Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212 ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов.
 
    Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
 
    В соответствии с нормами пункта 1 части 2 статьи 28, статей 15, 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Согласно положениям частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    На основании пункта 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение десяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
 
    Исходя из пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ФЗ № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральную и выездную проверку.
 
    Согласно пункту 1 статьи 34 указанного закона камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    В случае выявления нарушений законодательства о страховых взносах должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, не позднее чем в течение десяти дней после истечения срока для проведения камеральной проверки (статья 38 ФЗ № 212-ФЗ) составляется акт проверки. Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка ( его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом ( его уполномоченным лицом). В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.
 
    Акт проверки и другие материалы проверки, а также в случае представления проверяемым лицом письменные возражения рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в статье 38 ФЗ № 212-ФЗ. Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В случае направления решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    Материалами дела подтверждается, что решением ГУ ОПФР по РСО-Алания от 22.11.2013 № 012/000/283-2013, принятым на основании акта камеральной проверки от 30.10.2013 № 012/000/283-2013, в результате занижения базы для начисления страховых взносов правомерно установлена неуплата страховых взносов в сумме 15502руб. На сумму неуплаченных страховых взносов начислена пеня по состоянию на 30.08.2013 в сумме 2577,48руб.
 
    Указанным решением ответчик привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009  № 212-ФЗ в виде уплаты штрафа в сумме 3100,40руб. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов
 
    Отдельным решением от 22.11.2013 № 012/000/283-2013 по результатам рассмотрения выше указанного акта выездной проверки ответчик также привлечен к ответственности по статье 17 ФЗ № 27-ФЗ к уплате штрафа в сумме 1284,30руб.
 
    Из материалов дела следует, что после подачи искового заявления в суд ответчиком недоимка по страховым взносам в сумме 15502руб. уплачена, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.
 
    Задолженность по пени и финансовым санкциям подлежит взысканию с ответчика в связи со следующим.
 
    Частью 1 статьи 47 ФЗ № 212-ФЗ предусмотрена ответственность в виде уплаты штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.
 
    За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ). Суд считает, что Управлением не пропущен срок взыскания задолженности в судебном порядке.
 
    Процедура привлечения страхователя к ответственности заявителем не нарушена, в связи с чем суд считает, что учреждение правомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 ФЗ №212-ФЗ к уплате штрафа в сумме 3100,40руб. и по статье 17 ФЗ№ 27-ФЗ в виде уплаты штрафа в размере 1284,30руб.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлину в доход бюджета следует взыскать с ответчика в размере 2000рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. Согласно пункту 19 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.41 Кодекса.
 
    На основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая характер деятельности организации (государственное казенное учреждение, финансируемое из бюджета), суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 200рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования ГУ УПФР в г. Владикавказе удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН 1081515000160, ИНН 1515914293) в пользу ГУ УПФР в г. Владикавказе на основании решений Управления ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания от 22.11.2013 № 012/000/283-2013 задолженность в сумме 6962,18 рублей, в том числе, пени по страховым взносам в сумме 2577,48руб., штраф по пункту 1 статьи 47 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в размере 3100,40руб., штраф по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1284,30рублей.
 
    Взысканную сумму перечислить по следующим реквизитам: УФК по РСО-Алания (ГУ- Отделение ПФР по РСО-Алания): расчетный счет 40101810100000010005, ИНН 150401001, КПП 150401001, БИК 049033001.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН 1081515000160, ИНН 1515914293) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 200 руб.
 
    Во взыскании с ответчика 15502рублей - отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
    Судья                                                                                    С.Х. Бекоева