Решение от 28 августа 2014 года №А61-2146/2014

 
 
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е  Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                                             Дело №А61-2146/14
 
    28 августа 2014 года                                           
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.08.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2014
 
    Арбитражный суд  РСО – Алания в составе судьи  Джиоева З.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арчиновой В.И.
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Панацея-Фарм» (ОГРН 1101513000522, ИНН 1513000590)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток,
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Мамаева А.Н., Бритаева М.М. по доверенности от 30.07.2014 №2208/н,
 
    от ООО «Панацея-Фарм» – директор Наниева Е.В., личность установлена
 
    установил: Министерство здравоохранения РСО-Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Панацея-Фарм» (далее - Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 07/02-14 от 23.06.2014.
 
    Заявление мотивировано выявленными УФСКН по РСО-Алания в ходе оперативно-розыскных мероприятий нарушениями лицензионных требований и условий отпуска лекарственных средств при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечных пунктах, принадлежащих Обществу, расположенных по адресам: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса/Ларионова, 45/1; РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста/Гегечкори, 135/36.
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали и пояснили, что допущенные нарушения  представляют угрозу для жизни и здоровья населения, так как лекарственный препарат «Лирика» вызывает наркотическую болезненную зависимость от которой практически невозможно избавиться. Кроме того, просили приобщить к материалам дела решение арбитражного суда от 05.09.2013 по делу  № А61-2272/13 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанных аптечных пунктах реализовывался препарат «Лирика» без рецептов. 
 
    Представитель Общества в судебном заседании факт нарушения условий отпуска лекарственных препаратов признала полностью, просила назначить более мягкое наказание.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, Общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 22.10.2013, регистрационный номер ЛО-15-02-000535, выданной Минздравом РСО - Алания.
 
    УФСКН по РСО-Алания в ходе оперативно-розыскных мероприятий были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечных пунктах, принадлежащих Обществу, расположенных по адресам: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса/Ларионова, 45/1; РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста/Гегечкори, 135/36.
 
    В материалах дела имеются акты обследования от 19.06.2014 аптечных пунктов, принадлежащих Обществу, расположенных по адресам: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса/Ларионова, 45/1; РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста/Гегечкори, 135/36.
 
    20.06.2014 УФСКН по РСО-Алания направило в адрес Министерства здравоохранения РСО – Алания соответствующие материалы в отношении Общества.
 
    В тот же день уведомлением директору Общества Наниевой Е.В., что подтверждается ее подписью, сообщалось о том, что Обществом нарушены лицензионные требования при осуществлении фармацевтической деятельности на указанных объектах, в связи с чем ей предлагалось явиться 23.06.2014 в 12час. по адресу: г. Владикавказ, пер. Автобусный, 9, 1 этаж для полного выяснения обстоятельств по делу и составления протокола.
 
    Как следует из опроса Наниевой Е.В. от 19.06.2014  все должностные полномочия она передала Наниеву Б.С., в частности: заказ лекарственных средств, прием на работу персонала, ведение документации различного характера. Из опроса Наниева Б.С. от 19.06.2014 следует, что  он является специалистом по снабжению лекарственными средствами аптечных пунктов Общества; систематически он заказывает медицинские препараты у фирм, с которыми заключены соответствующие договоры; кодеинсодержащие препараты хранятся в аптеках, на них имеются соответствующие рецепты; препарат Лирика 300 мг №14 в таком количестве не заказывался; по поводу препарата Альгерика, Прегабалин Рихтер пояснил, что часто он продавался без рецепта, потому, что мы входили в положение больного, данные препараты наркозависимым людям не отпускались; что их нужно обязательно отпускать по рецепту, который остается в аптеке  Наниев Б.С. не знал.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, специалистом –экспертом Министерства здравоохранения РСО-Алания Кучиевой З.А., в отсутствие представителя Общества, уведомленного надлещащим образом о времени и месте составления протокола, был составлен протокол от 23.06.2014 №07/02-14 об административном правонарушении, которым Обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из протокола, в нарушение ч.2, 3 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пп. «г» п.5 Постановления Правительства от 22.12.2012г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 N 599 (ред. от 04.09.2012) "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 562н "Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества» общество с ограниченной ответственностью «Панацея - Фарм» осуществляло отпуск без рецептов врача (бланок формы N148-l/y-88) кодеинсодержащего лекарственного препарата «Седал М».
 
    По материалам представленным УФСКН ОКЛОН по РСО - Алания, ООО «Панацея - Фарм» за период с января.2014 г. по июнь 2014 г. получило от оптовой фармацевтической фирмы ЗАО НПК «Катрен» г. Ставрополь: Седал М №20 в количестве 12 упаковок. Данные, приведенные ниже в таблице, подтверждают грубое нарушение правил отпуска кодеиносодержаших лекарственных препаратов:
 
    №п/п
 
    Наименование
 
    Приход
 
    В наличии
 
Рецепт
 
    Отпущено без рецепта
 
    1.
 
    Седал М №20
 
    12 уп. (240 тб.)
 
    1 уп. (20 тб.)
 
на 140 тб.
 
    4уп. (80 тб.)
 
    Рецепты, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1 /у-88, после отпуска комбинированного лекарственного препарата хранятся в аптечном учреждении в течение 3-х лет, после чего подлежат уничтожению.
 
    2. В нарушение пп. «г» н. :5 Постановления Правительства от 22.12.2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», Приказа Минздрава РСО - Алания от 02.08.2013г. № 542о/д «О порядке учета, выписки и отпуска по рецептам лекарственного препарата «Лирика» (Прегабалин) (Лирика, Альгерика и т.д.), обществом с ограниченной ответственностью «Панацея - Фарм» указанные препараты не были поставлены на предметно - количественный учет, отсутствовал журнал учета, не представлены приходные документы и рецепты на реализованные препараты, которые должны храниться в аптеке в течение 1 года.
 
    Данные прихода, расхода, наличие остатков и рецептов, приведенные ниже в таблице подтверждают неправомерный расход лекарственных препаратов, подлежащих предметно - количественному учету :
 
    №п/и
 
    Наименование
 
    Приход от оптового фармацевтическо го поставщика ЗАО НПК «Катрен»
 
    В наличии
 
    Рецепт
 
    Отпущено без рецепта
 
    1
 
    Лирика 150 мг.№ 14
 
    4
 
    0
 
0
 
    4
 
    2
 
    Лирика 300 мг.№56
 
    1
 
    1
 
0
 
    0
 
    3.
 
    Лирика 75 мг.№ 14
 
    0
 
    1
 
0
 
    -
 
    4
 
    Лирика 300 мг.№ 14
 
    90
 
    60
 
0
 
    30
 
    5
 
    Альгерика 300 мг, № 14
 
    110
 
    23
 
0
 
    87
 
    6
 
    Альгерика 300 мг. № 56
 
    49
 
    1
 
0
 
    48
 
    7
 
    Альгерика 150 мг.№ 14
 
    5
 
    0
 
0
 
    5
 
    8
 
    Альгерика 150 мг. №56
 
    16
 
    0
 
0
 
    16
 
    9
 
    Прегабалин - Рихтер 75 мг. № 56
 
    10
 
    1
 
0
 
    9
 
    10
 
    Прегабалин - Рихтер 150 мг. №56
 
    11
 
    2
 
0
 
    9
 
    За данные грубые нарушении в соответствии с ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
 
    Министерство здравоохранения РСО-Алания обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, указав, что решением Арбитражного суда от 05.09.2013 по делу №А61-2272/13 Общество с ограниченной ответственностью «Панацея - Фарм» за аналогичное нарушение уже привлекалось к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей, что, по мнению заявителя, является отягчающим обстоятельством в соответствии с ч.1 п.2 ст. 4.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматриваются арбитражными судами.
 
    В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Диспозиция части 4 статьи 14.1 Кодекса состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В примечании к статье 14.1 Кодекса указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    Лицензирование фармацевтической деятельности предусмотрено пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".
 
    Лицензионные требования для осуществления фармацевтической деятельности установлены в пункте 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение N 1081).
 
    Пунктом 6 Положения N 1081 установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 указанного Положения.
 
    Обществу вменено нарушение подпункта "г" пункта 5 Положения N 1081, согласно которому лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.
 
    Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 599 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прейскурантов, подлежащих контролю в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 N 562н утвержден Порядок отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, другие фармакологические активные вещества (далее - Порядок N 562н).
 
    В силу пункта 5 Порядка N 562н отпуску по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88, подлежат комбинированные лекарственные препараты, содержащие, в том числе:
 
    а) кодеин или его соли (в пересчете на чистое вещество) в количестве до 20 мг (на 1 дозу твердой лекарственной формы) или в количестве до 200 мг. (на 100 мл. или 100 г. жидкой лекарственной формы для внутреннего применения).
 
    Приказом Минздрава РСО - Алания от 02.08.2013 № 542о/д «О порядке учета, выписки и отпуска по рецептам лекарственного препарата «Прегабалин» (Лирика, Альгерика и т.д.), препараты Прегабалин, Лирика, Альгерика должны быть поставлены на предметно-количественный учет, отпускаться рецептурно.
 
    Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, который определяет требования к отпуску лекарственных средств аптечными учреждениями (организациями) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности (далее - Порядок N 785).
 
    Согласно пункту 1.3 Порядка N 785 отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N 785 все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Протокол об административном правонарушении, как доказательство совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, должен отвечать всем требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержать в себе достоверные сведения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа, но при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Материалы дела свидетельствуют о соблюдении контролирующим органом требований статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Оценив имеющиеся в деле  доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния Общества по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения лицензионных требований и условий, равно как и доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих мер для их соблюдения, обществом не представлено.
 
    Вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
 
    Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в иных случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.
 
    Таким образом, именно характер совершенного правонарушения, его объективные признаки предопределяют возможность применения в качестве наказания административное приостановление деятельности.
 
    Из статьи 3.12 КоАП РФ следует, что для применения административного приостановления деятельности необходимо установление угрозы наступления неблагоприятных последствий жизни и здоровью людей.
 
    Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в данном конкретном случае является осуществление Обществом фармацевтической с нарушением порядка розничной торговли лекарственными средствами, то есть с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе предотвращения нанесения ущерба правам, законным интересам граждан в указанной сфере предпринимательской деятельности, то есть направленные на соблюдение правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    Принимая решение, суд учитывает, что наркоситуация в Республике Северная Осетия-Алания, как и в стране, продолжает оставаться сложной. За последние годы широкое распространение получила «аптечно-лекарственная» наркомания с использованием подконтрольных наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оборот которых запрещен или ограничен, а также препаратов «Лирика» (Альгерика, Прегабалин),«Тропикамид».Отмечается массовое немедицинское употребление в подростковой и молодежной среде лекарственных препаратов «Лирика» и «Тропикамид», обладающих выраженным психоактивным действием. Разрушительный эффект от употребления указанных препаратов, если их использовать не по назначению, превосходит последствия употребления марихуаны и героина.
 
    Приостановление деятельности Общества в аптечных пунктах, расположенных по адресам: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса/Ларионова, 45/1; РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста/Гегечкори, 135/36. на срок 90 суток соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Общество признало свою вину, однако судом учтено, что данное правонарушение совершено не впервые.
 
    В материалах дела имеется решение арбитражного суда  по делу №А61-2272/13 от 05.09.2013, которым Общество привлечено к ответственности в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей по ч.4 ст. 14.1  КоАП РФ за аналогичное грубое нарушение.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Общество привлечено к ответственности  за однородное правонарушение 05.09.2013 (решение Арбитражного суда РСО – Алания по делу №А61-2272/13).
 
    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Исходя из анализа вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств и оценки нарушений предпринимателем лицензионных требований, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым частью 4 статьи 14.1 КоАП общественным отношениям, угрозы жизни или здоровью людей и считает законным и обоснованным привлечение Общества с ограниченной ответственностью «Панацея-Фарм» (ОГРН 1101513000522, ИНН 1513000590) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления на 90 суток лицензионной деятельности аптечных пунктов, расположенных по адресам: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса/Ларионова, 45/1; РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста/Гегечкори, 135/36.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания  удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Панацея-Фарм» (ОГРН 1101513000522, ИНН 1513000590) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления на 90 суток лицензионной деятельности аптечных пунктов, расположенных по адресам: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса/Ларионова, 45/1; РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста/Гегечкори, 135/36.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
    Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
 
    Судья                                                                                                    З.П. Джиоев