Решение от 15 октября 2014 года №А61-2115/2012

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Владикавказ                                                                                           Дело № А61-2115/12
 
    15 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 08.10.2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2014 года                                 
 
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе
 
    Судьи Ясиновской Т.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Тедеевой З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района РСО-Алания   (ИНН 1511000933, ОГРН 1021500944475)               
 
    к ответчику  - Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778)
 
    третьи лица:
 
    Муниципальное образование Правобережный район в лице Администрации местного самоуправления Правобережного района
 
    Муниципальное образование г. Беслан в лице Администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения
 
    о взыскании задолженности,
 
    при участии:
 
    от истца – Варзиева В.Х. по доверенности от 04.03.2014 № 232
 
    от ответчика – Сикоева М.М. по доверенности от 01.01.2014 № 18
 
    от МО Правобережный район – не явились
 
    от МО г. Беслан – не явились
 
    установил: Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района РСО-Алания (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – Общество) о взыскании 35178841 рублей 08 копеек _задолженности за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 11.01.2011 № 50/11/519.
 
    Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 539, 548, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора.
 
    В процессе рассмотрения спора истец просил суд принять уменьшение размера цены иска до 33630550 рублей 08 копеек.
 
    Суд удовлетворил ходатайство истца и принял уменьшение размера цены иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 33630550 рублей 08 копеек.
 
    Определением от 05.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное образование Правобережный район в лице Администрации местного самоуправления Правобережного района
 
    Определением от 27.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование г. Беслан в лице АМС Бесланского городского поселения.
 
    Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, письменных позиций по заявленным требованиям в суд не направили.
 
    Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц. 
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по мотивам доводов, изложенных в исковом заявлении, возражениях на отзыва ответчика  и письменных пояснениях.
 
    Представитель ответчика просил в иске отказать по мотивам письменного отзыва.
 
    Заслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующим.
 
    Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района РСО-Алания обратилось в Арбитражный суд                      РСО-Алания с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» о взыскании 35178841 рублей 08 копеек задолженности за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 11.01.2011 № 50/11/519 (уточненные требования).
 
    Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014, с Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в пользу Муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района взыскана задолженность за  сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 1545264 рублей. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.04.2014 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд                 РСО-Алания.
 
    Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении необходимо исследовать, обладало ли Предприятие полномочиями по установлению лимитов на водопотребление и водоотведение, предоставлялись ли Предприятию соответствующие полномочия постановлением АМС Правобережного района от 14.01.2010 № 9 и соблюдена ли процедура установления лимитов. Кроме того оценить довод Предприятия о том, что по смыслу пункта 9  Порядка № 257 при превышении абонентом лимита водоотведения расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится с применением пятикратного повышающего коэффициента.
 
    При новом рассмотрении истец просил взыскать 33630550 рублей 08 копеек, в том числе 14566744 рубля 08 копеек за превышение лимита водопотребления,                         13099590 рублей за превышение лимита водоотведения, 5967216 рублей за сброс загрязняющих сточных вод с превышением лимита и без разрешительной документации.
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснил, что не просит взыскивать            1545264 рубля за сброс загрязняющих веществ, которые  с ответчика уже взысканы и потому исключены истцом из расчета цены иска.
 
    Суд установил, что между  Муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района РСО-Алания и Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» 11.01.2011 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод  № 50/11/519.
 
    Названный договор является смешанным и регулирует правоотношения сторон по водоснабжению и водоотведению.
 
    В соответствии с Правилами №167, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167), в договоре должны быть оговорены следующие условия: качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод, режимы подачи питьевой воды и приема сточных вод, а также условия прекращения или ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод; лимиты на подачу питьевой воды и прием сточных вод (лимиты водопотребления и водоотведения); порядок учета поданной питьевой воды и принятых сточных вод, цены, условия и порядок оплаты питьевой воды и услуг по приему сточных вод, в том числе за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; разграничение по сетям водоснабжения и канализации, а также обусловленные ими соответствующие права и обязанности сторон.
 
    В договоре от 11.01.2011 № 50/11/519 стороны согласовали лимиты водоотведения и водоотведения и не согласовали нормы ПДК загрязняющих веществ.
 
    В пункте 2.2.8. договора стороны обязались руководствоваться действующим законодательством, в том числе Правилами N 167, которые регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
 
    Согласно пункту 11 Правил N 167 прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Нормативы водоотведения или нормативы сброса - это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (пункт 1 Правил N 167).
 
    Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации (пункт 61 Правил N 167).
 
    Таким образом, установление нормативов по составу сточных вод зависит от объема предельно допустимых сбросов сточных вод и содержания загрязняющих веществ и технологической возможности очистных сооружений очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
 
    В силу пункта 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
 
    Абонент обязан обеспечивать выполнение условий договора энергоснабжения и требований настоящих Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации ВКХ сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ; своевременно производить оплату организации ВКХ за полученную воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункт 88 Правил N 167).
 
    В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В пункте 1 Постановления N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение названного постановления Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановлением от 15.010.2007 N 257 утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в соответствии с пунктом 2 которого взимание платы за прием сточных вод в системы коммунальной канализации населенных пунктов Республики Северная                 Осетия-Алания производится организациями водоканализационного хозяйства с абонентов за фактический объем принятых (сброшенных) сточных вод и загрязняющих веществ
 
    Согласно пункту 3 названного Порядка плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов включает в себя плату за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных абонентам допустимых нормативов сброса; плату за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абонентам нормативных сбросов; плату за залповый сброс сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    В пункте 9 Порядка определено, что при отсутствии у природопользователя результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита – 4 рубля за 1 кубический метр; расчет платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных лимитов сброса производится с применением пятикратного повышающего коэффициента.
 
    Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда РСО-Алания по делам №А61-1045/11 и №А61-658/12 с Общества в пользу Предприятия взыскана задолженность за потребление питьевой воды и сброс в систему канализации за 2011 год в общей сумме 18595172 рубля 64 копейки. В рамках указанных дел суды признали правильным в связи с отсутствием у Общества прибора учета определение объема потребления и сброса воды по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м  в секунду.
 
    В связи с определением судом в решениях по делам №А61-1045/11 и №А61-658/12 объема потребления и сброса воды в 2011 году на основании пункта 57 Правил № 167 истец в рамках данного спора считает, что Общество в 2011 году превысило установленные лимиты и в соответствии с пунктом 4.7.  договора  обязано оплатить стоимость воды, потребленной с превышением лимита, стоимость стоков сверх лимита и сверхлимитного сброса  в пятикратном размере.
 
    Согласно пункту 4.7. договора сумма платы за превышение лимита водопотребления и/или водоотведения определяется тарифом, повышенном в пятикратном размере за каждый кубический метр сбрасываемых сточных вод согласно Правилам № 167.
 
    На основании пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 71 Правил № 167).
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 № 273 установлены повышенные в пятикратном размере против утвержденных тарифы на питьевую воду, потребляемую предприятиями сверх лимита.
 
    В циркулярном письме Госстроя Российской Федерации от 14.10.1999 разъяснено, что при применении пункта 70 Правил № 167 о расчетах за сверхлимитное водопотребление следует руководствоваться постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 № 273.
 
    Согласно пункту 58 Правил № 167 лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом фактических мощностей систем водоснабжения и канализации; необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод; соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами; проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; баланса водопотребления и водоотведения абонента.
 
    Под лимитом водопотребления (водоотведения) понимается установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени (пункт 1 Правил № 167).
 
    В обоснование права на установление лимитов водопотребления и водоотведения  истец сослался на Постановление АМС Правобережного района от 14.01.2010 № 9, в соответствии с пунктом 1 которого на Предприятие на определенный период времени возложена обязанность по установлению предельного объема отпущенной питьевой воды и принимаемых сточных вод.
 
    Истец указал, что на основании постановления АМС Правобережного района от 14.01.2010 № 9 лимит водопотребления и водоотведения Обществу установлен в пункте 2.1.1., 2.1.2.  договора и составляет 15 куб.м/сут.
 
    В соответствии с условиями пунктов 2.1.1. и 2.1.2. договора Предприятие обязуется обеспечить питьевой водой абонента в размере установленного лимита в количестве                  15 куб.м/сут, 360 куб.м/мес. при наличии водомера, при отсутствии водомера – согласно пункту 3.3. договора (по пункту 57 Правил № 167), а также   принимать сточные воды в систему канализации МУП ВКХ от Абонента в размере лимита в количестве 15 куб.м/сут, 360 куб.м/мес.
 
    При этом в пункте 3.1. данные прибора учета, по показаниям которого осуществляется учет количества израсходованной питьевой воды, сторонами не определены.
 
    Согласно пункту 3.2. количество сточных вод, отводимых от абонента, следует принимать равным количеству израсходованной питьевой воды.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании задолженности за превышение лимитов водопотребления и водоотведения, установленных договором, сброс загрязняющих веществ.
 
    Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что расчеты по загрязняющим веществам производятся согласно Постановлению Правительства РСО-Алания  от 15.10.2007                         «О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания». Тарифы по загрязняющим веществам принимаются по Постановлению Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
 
    В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 данной статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), который в соответствии с пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стандартных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
 
    Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
 
    В пункте 70 Правил № 167 предусмотрено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации делегировало право устанавливать меры экономического воздействия на абонентов путем определения порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»).
 
    Как указано выше во исполнение названного  постановления Правительство                   РСО–Алания постановлением от  15.10.2007 № 257 утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов республики.
 
    В силу пункта 2 Порядка № 257 (в редакции постановления Правительства                        РСО-Алания от 25.12.2009 № 360)  взимание платы за прием сточных вод в системы коммунальной канализации населенных пунктов РСО-Алания производится организациями водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) с абонентов за фактический объём принятых (сброшенных) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов РСО-Алания.
 
    В соответствии с пунктом 1 Порядка № 257 взимание платы за прием сточных вод и сброс загрязняющих веществ в системы канализации осуществляется с предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской федерации, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов на территории РСО-Алания.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 9 указанного Порядка, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах природопользователя, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий предприятий, лабораторий предприятий ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий в контрольных пробах сточных вод на выпусках в системы канализации.
 
    Ответчик не оспаривает, что не прибег к услугам аккредитованных лабораторий, в связи с чем результатов аналитических измерений состава сточных вод за 2011                            у ответчика не имеется.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 9 указанного Порядка, при отсутствии у природопользователя результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ, производится по фактическому объёму сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита - 4 рубля за 1 кубический метр.
 
    Объем фактически сброшенных абонентом сточных вод определяется организациями ВКХ по данным приборов учета, согласно Правилам № 167 (пункт 4 Порядка № 257).
 
    При отсутствии у абонентов приборов учета объем фактически сброшенных сточных вод определяется в соответствии с пунктом 56 Правил № 167 и условиями договора на прием сточных вод в системы канализации населенных пунктов.
 
    Согласно пункту 56 Правил № 167 в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.
 
    При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные.         
 
    Расчет платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных лимитов сброса производится с применением пятикратного повышающего коэффициента.
 
    Истец утверждает, что обладал полномочиями на установление лимитов водопотребления и водоотведения на 2011 год со ссылкой на Постановление АМС Правобережного района от 14.01.2010 № 9, в соответствии с пунктом 1 которого на Предприятие на определенный период времени возложена обязанность по установлению предельного объема отпущенной питьевой воды и принимаемых сточных вод.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) муниципальные правовые акты представляют собой обязательные для исполнения на территории муниципального образования, документально оформленные решения, принятые населением непосредственно, органами или должностными лицами местного самоуправления. Муниципальные правовые акты устанавливают либо изменяют общеобязательные правила или имеют индивидуальный характер по вопросам местного значения и в связи с выполнением отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными и региональными законами.
 
    Муниципальные правовые акты образуют систему, включающую в себя: устав муниципального образования; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); акты представительного органа местного самоуправления; акты главы муниципального образования, руководителя местной администрации; акты других органов и должностных лиц местного самоуправления.
 
    Акты местного самоуправления обязательны для исполнения. Их неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет наступление ответственности. Территорией распространения этих актов являются муниципальные образования.
 
    Представительные органы муниципальных образований принимают решения как по вопросам местного значения, так и по вопросам их внутриорганизационной деятельности. Главы муниципальных образований (главы местных администраций) по вопросам местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий издают постановления, по организации работы администрации - распоряжения. Председатель представительного органа принимает постановления и распоряжения. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Указанные муниципальные правовые акты носят как нормативный, так и индивидуальный характер.
 
    Нормативные требования по составу сточных вод (нормативы сброса) устанавливаются органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов путем утверждения разработанных организацией ВКХ условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации населенных пунктов.
 
    Повышенная плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации взимается в случае превышения абонентами предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ.
 
    Вопреки доводам истца из приложения к договору «Разрешение на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации населенного пункта» не следует, что оно содержит в себе нормы ПДК загрязняющих веществ.
 
    Кроме того, истец не обосновал порядок определения ПДК по составу загрязняющих веществ относительно санитарных норм и правил и государственных стандартов, поскольку орган местного самоуправления Правобережного района не установил названные нормативы.
 
    Лимиты водопотребления и водоотведения на 2011 год АМС Правобережного района не устанавливались и не утверждались.
 
    Доказательства обратного  ни истцом, ни органом местного самоуправления в материалы дела не представлены.
 
    Из постановления  №9 АМС Правобережного района  от 14.01.2010 не видно, на какой период времени конкретно истцу было предоставлено право установления лимитов водопотребления и водоотведения. Вместе с тем из названного постановления не следует, что истцу было предоставлено право установления лимитов именно на 2011 год.
 
    Истец не представил расчеты и иные доказательства,  обосновывающие  установление ответчику лимитов на 2011 в определенном объеме, не представил доказательств утверждения МО Правобережный район лимитов юридическим лицам и предпринимателям на 2011, а также доказательств публикации этих лимитов в СМИ.
 
    Довод представителя ответчика о том, что лимиты водопотребления и водоотведения на 2011 должны быть установлены АМС Бесланского городского поселения, на территории которого находится Общество, суд считает необоснованным. Ответчик по порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств того, что по другим договорам между сторонами спора лимиты установила АМС Бесланского городского поселения.
 
    Кроме того, из Устава истца следует, что Предприятие является муниципальной собственностью Правобережного района, находится в подчинении муниципального образования Правобережный район, цены и тарифы на услуги Предприятия утверждаются Собранием представителей МО Правобережного района.
 
    АМС Бесланского городского поселения привлечено к участию в деле, о праве установления лимитов Предприятию не заявляла.
 
    Акта местного самоуправления Правобережного района, устанавливающего на 2011 лимиты водопотребления и водоотведения, обязательного для исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение которого влечет наступление ответственности, в материалах дела не имеется, о наличии такового АМС Правобережного района не заявляла.
 
    При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что Предприятие не обладало полномочиями по установлению лимитов на водопотребление и водоотведение, соответствующие полномочия на установление лимитов на водопотребление и водоотведение  на 2011 год постановлением АМС Правобережного района от 14.01.2010 № 9 Предприятию не предоставлялись, процедура установления лимитов не соблюдена.
 
    Иных доказательств в обоснование права установления лимитов на водопотребление и водоотведение  на 2011 год истец не привел.
 
    С учетом изложенного судом не установлено превышения Обществом лимитов водопотребления и водоотведения в смысле применения ответственности за их превышение.
 
    В отсутствие установленных лимитов, на необходимость которых прямо указано в пункте 9 Порядка № 257, доказательств превышения Обществом лимитов водопотребления и водоотведения для правомерного применения пятикратного повышающего коэффициента истцом в материалы дела не представлено.
 
    В этой связи довод Предприятия о том, что по смыслу пункта 9  Порядка № 257 при превышении абонентом лимита водоотведения расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится с применением пятикратного повышающего коэффициента является необоснованным, а требование – неправомерным.
 
    Кроме того, истец по вступившим в законную силу судебным актам уже взыскал с ответчика  18595172 рубля  64 копейки за водопотребление и водоотведение в 2011 году по пропускной способности водопроводного ввода, то есть исходя из его полного заполнения в течение 24 часов в сутки. При таких обстоятельствах  истец фактически просит повторно взыскать с ответчика денежные средства за тот же период времени за сверхлимитное водопотребление и водоотведение, что фактически повлечет его неосновательное обогащение.
 
    На основании вышеизложенного суд также пришел к выводу о недоказанности истцом установления нормативов ПДК в спорный период и, как следствие, их превышения в сточных водах ответчика.
 
    Согласно представленному истцом расчету суточный объем водоотведения составляет 1058,4 куб.м., таким образом, сумма задолженности составляет 1545264 рубля (1058,4 *365*4).
 
    В связи с отсутствием у ответчика результатов аналитических измерений состава сточных вод в 2011 суд считает правомерным довод истца в части обоснованности взыскания с ответчика задолженности за  сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 1545264 рублей, однако истец о взыскании указанной суммы не заявил, исключив ее из цены иска как уже полученную от ответчика.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статей 65, 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца в доход бюджета Российской Федерации подлежит взысканию госпошлины в размере 191152 рублей 75 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия                                    водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района РСО-Алания                  (ИНН 1511000933, ОГРН 1021500944475)  в доход бюджета Российской Федерации                               191152 рубля 75 копеек госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.               
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/. 
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Т.Д. Ясиновская